Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-1854/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Долматова М.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Нех Т.М.

при ведении протокола помощником судьи Нагорняк М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Голубкова Валерия Александровича на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Голубкова Валерия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о признании незаконным решение от 25.09.2020 N 83519/2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании устранить нарушения прав путем досрочного назначения страховой пенсии по старости с 10.08.2020 - отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее по тексту УПФР) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 25 сентября 2020 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. В специальный стаж не зачтен период его работы в районах Крайнего Севера с 27 октября 1984 года по 31 декабря 2001 года, как работа с тяжелыми условиями труда. Считал, что ответчиком необоснованно не применены положения ранее действующей ст.14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применительно к которым работа на Крайнем Севере приравнивалась к работе с тяжелыми условиями труда. Поскольку на 1 января 2002 года он имел необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (15 лет 8 месяцев и 6 дней), полагал о наличии оснований для назначения ему страховой пенсии досрочно по основаниям, предусмотренным ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Тем самым, считал решение ответчика N 83519/20 от 25 сентября 2020 года незаконным и просилвозложить на УПФР обязанность включить вышеуказанный период трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10 августа 2020 года.

Голубков В.А. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем доводам. Указал, что имеет право на назначение пенсии по п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста 55 лет, с 10 августа 2020 года.

Представители ответчика Быстрая Л.И. и Салихов А.А., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, поскольку нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и нормами Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено приравнивание работы в районах Крайнего Севера к работе с тяжелыми условиями труда. Также указали, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" у истца возникает с 10 февраля 2022 года.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласен истец. В апелляционной жалобе по доводам иска просит отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение об его удовлетворении.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как видно из дела, 13 июля 2020 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.57-63).

Решением УПФР N 83519/20 от 25 сентября 2020 года Голубкову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, ввиду не достижения необходимого возраста. Указано, что право на назначение пенсии по данному основанию возникает у Голубкова В.А. с 10 февраля 2022 года (л.д.42-44).

Пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы истца с 26 июля 1982 по 31 декабря 2019 года.

При этом, стаж работы Голубкова В.А. в районах Крайнего Севера составил 29 лет 2 месяца 14 дней, страховой стаж 31 год 5 месяцев 6 дней. С учетом Постановления Конституционного Суда N 2-п страховой стаж составил 38 лет 6 месяцев 18 дней.

Согласно записям трудовой книжки в период с 27.10.1984 г. по 29.12.1984 г. истец работал водителем в Таркосалинском управлении автомобильного транспорта (2 мес. 2 дня); в период с 07.02.1985 г. по 06.03.1985 г. плотником в Красноселькупском строительном управлении треста "Ямалгеолстрой" (1 мес. 29 дней); в период с 28.03.1985 г. по 27.05.1985 г. электромонтажником 2 разряда в Красноселькупской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения (2 мес. 29 дней); в период с 24.07.1985 г. по 25.06.1992 г. водителем в Управлении автомобильного транспорта Тарко-Салинское автопредприятие (6 лет 11 мес. 1 день); в период с 01.07.1992 г. по 20.04.1993 г. водителем в АОЗТ "Си Гал" Тарко-Сале (8 мес. 19 дней); в период с 21.04.1993 г. по 19.07.1993 г. водителем в АОЗТ "Иней" Тарко-Сале (2 мес. 28 дней); в период с 13.08.1993 г. по 28.08.1999 г. электромонтером в МУП "Таркосалинское МПОЖКХ (6 лет 15 дней); в период с 27.09.2000 г. по 31.12.2001 года индивидуальный предприниматель в Тарко-Сале (1 год 2 мес. 3 дня).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как указано в приложении 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ лицам, достигшим в 2020 году возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2016, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 увеличивается на 24 мес.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии без повышения возраста выхода на пенсию.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и одновременно имеющих необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии для граждан, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, установлена особая льгота, суть которой заключается в снижении возраста выхода на пенсию сразу по двум основаниям: в связи с работой в районах Крайнего Севера и работой с особыми условиями труда.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлена необходимость при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применять Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Между указанными Списками Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество.

Из изложенного следует, что увеличение возраста выхода на пенсию нормами действующего законодательства не предусмотрено только для лиц, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда, перечень которых приведен в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Как правильно указал суд первой инстанции, периоды работы истца в должности водителя, плотника, электромеханика с 27 октября 1984 года по 31 декабря 2001 года не предусмотрены указанными Списками.

В тоже время по нормам ст.14 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" именно к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст.12 этого Закона, в частности связанная с особыми условиями труда.

По основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает 10 февраля 2022 года, через 1 год и 6 месяцев после достижения им возраста 55 лет.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в сопоставлении с приведенными выше порядком и условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции верно констатировал об отсутствии оснований, влекущих применении заявленных истцом последствий.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене или изменению по доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационной суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка