Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-1854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-1854/2020
Судья И.А. Евтюшкин Дело N 33-1854
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"05" октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей М.В. Дедюевой, И.П. Жукова,
при секретаре Н.В. Патемкиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-352/2020 (УИД 44RS0001-01-2019-003608-04) по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 июня 2020 года по иску Петрова Андрея Львовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в страховой, специальный стаж и назначении досрочной пенсии.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по доверенности Ю.В. Колобовой, поддержавшей апелляционную жалобу, А.Л. Петрова, возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
А.Л. Петров обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, обозначенном как о признании права на досрочное назначение пенсии.
Указал, что решением ответчика от 09 октября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы.
Со ссылкой на незаконность и необоснованность отказа в назначении пенсии просил:
- включить в страховой и специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 29 апреля 1998 года, с 29 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, периоды нахождения в служебных командировках с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года, 29 июля 2017 года, с 25 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года;
- зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы периоды работы:
в Республиканской клинической больнице им. Н.И. Пирогова г. Ашхабад Туркменистан в должности палатного медбрата в отделении острых отравлений со 02 октября 1987 года по 01 сентября 1989 года, в должности врача-стоматолога - хирурга экстренной помощи в стоматологическом отделении с 23 сентября 1991 года по 10 июля 1992 года;
в Лечебно-консультативном центре Туркменистана в должности врача-стоматолога - хирурга экстренной помощи ХС с 31 июля 1992 года по 01 февраля 1996 года;
в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" в должности врача- стоматолога- хирурга с 22 февраля по 19 мая 1996 года, в должности врача- стоматолога- хирурга в лечебно-хирургическом отделении с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года, в должности заведующего лечебно-хирургическим отделением с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года, в должности заведующего ортопедическим отделением с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года;
в ООО "Центр красоты и здоровья" в должности врача-стоматолога - хирурга с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года.
В ходе рассмотрения дела А.Л. Петров увеличил исковые требования, дополнительно просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2019 года.
В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовали ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", ООО "Стоматология для всех-1", ООО "Центр красоты и здоровья".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23 июня 2020 года с учётом определения того же суда от 30 июля 2020 года об исправлении описки исковые требования А.Л. Петрова удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области возложена обязанность включить А.Л. Петрову в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, в страховой и в специальный стаж в календарном исчислении период работы в "Республиканской клинической больнице им. Н.И. Пирогова" г. Ашхабад р. Туркменистан в должности врача-стоматолога экстренной помощи в стоматологическом отделении с 23 сентября 1991 года по 10 июля 1992 года, период работы в "Лечебно-консультативном центре Туркменистана" в должности врача стоматолога-хирурга экстренной помощи ХС с 31 июля 1992 года по 01 февраля 1996 года, в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" с 22 февраля 1996 года по 19 мая 1996 года в должности врача стоматолога-хирурга, с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года в должности врача стоматолога-хирурга в лечебно-хирургическом отделении, с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года в должности заведующего лечебно-хирургическим отделением, с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года (без учёта отвлечений) в должности заведующего ортопедическим отделением, а также в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 марта 1998 года по 29 апреля 1998 года, в страховой и в специальный стаж в льготном исчислении период работы в ООО "Центр красоты и здоровья" с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года (без учёта отвлечений) в должности врача - стоматолога-хирурга, а также периоды нахождения в служебных командировках с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года, 29 июля 2017 года, с 25 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж А.Л. Петрова в льготном исчислении:
- периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" с 22 февраля 1996 года по 19 мая 1996 года в должности врача - стоматолога-хирурга, с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года в должности врача-стоматолога-хирурга в лечебно-хирургическом отделении, с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года в должности заведующего лечебно-хирургическим отделением, с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года (с учётом отвлечений) в должности заведующего ортопедическим отделением;
- периодов работы в ООО "Центр красоты и здоровья" с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года в должности врача-стоматолога-хирурга;
- курсов повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 29 апреля 1998 года;
- периодов нахождения в служебных командировках с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года, 29 июля 2017 года, с 25 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года,
а также в части назначения досрочной пенсии с 27 июля 2019 года, принять по делу в этой части новое решение.
Указывает, что правом на льготное исчисление специального стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства, применяемого к спорным периодам (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), пользуются врачи-хирурги хирургических отделений (палат) стационаров, в том числе оперирующие врачи-заведующие данными отделениями.
Между тем МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" имеет статус поликлиники, а не стационара, основным видом деятельности учреждения является оказание лечебной, диагностической, консультативной стоматологической помощи в амбулаторных условиях, на дому. ООО "Центр красоты и здоровья" в качестве одного из вида деятельности также оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь по стоматологии в амбулаторных условиях. Как такового дневного стационара в этих учреждениях не создано, ведётся исключительно амбулаторно-поликлинический приём пациентов.
Считает, что работа врача-стоматолога-хирурга в вышеназванных учреждениях не может быть отождествлена с работой оперирующего врача в стационарном отделении медицинского учреждения, в связи с чем включения в специальный стаж истца периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", ООО "Центр красоты и здоровья" в льготном исчислении является необоснованным. Соответственно, имевшие место в это время периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках также могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении.
В возражениях относительно апелляционной жалобы А.Л. Петров выражает согласие с судебным решением, просит об оставлении его без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по доверенности Ю.В. Колобова апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
А.Л. Петров относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Дело рассматривается в отсутствие представителей ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", ООО "Стоматология для всех-1", ООО "Центр красоты и здоровья", которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 09 октября 2019 года А.Л. Петрову отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В частности, в страховой и специальный стаж истца органом пенсионного обеспечения не включены периоды работы в Республиканской клинической больнице имени Н.И. Пирогова г. Ашхабад Туркменистан в должности врача-стоматолога экстренной помощи в стоматологическом отделении с 23 сентября 1991 года по 10 июля 1992 года, в Лечебно-консультативном центре Туркменистана в должности врача-стоматолога-хирурга экстренной помощи ХС с 31 июля 1992 года по 01 февраля 1996 года, а периоды работы в Республиканской клинической больнице имени Н.И. Пирогова г. Ашхабад Туркменистан в должности палатного медбрата в отделении острых отравлений с 02 октября 1987 года по 01 сентября 1989 года, в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" в должности врача-стоматолога-хирурга с 22 февраля 1996 года по 19 мая 1996 года, врача-стоматолога-хирурга лечебно-хирургического отделения с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года, заведующего лечебно-хирургическим отделением с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года, заведующего ортопедическим отделением с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года, в ООО "Центр красоты и здоровья" в должности врача-стоматолога-хирурга с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года включены в специальный стаж в календарном исчислении, также в специальный стаж не включены периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, что являлось предметом спора по делу.
Разрешая требования А.Л. Петрова, суд первой инстанции, произведя оценку доказательств, в том числе архивных справок, представленных в ходе судебного разбирательства, пришёл к выводу о включении в страховой и специальный стаж истца в календарном исчислении оспариваемых периодов работы в Республиканской клинической больнице имени Н.И. Пирогова г. Ашхабад Туркменистан с 23 сентября 1991 года по 10 июля 1992 года, в Лечебно-консультативном центре Туркменистана с 31 июля 1992 года по 01 февраля 1996 года. Основания для льготного исчисления названных периодов, а также оспариваемого периода работы в качестве палатного медбрата с 02 октября 1987 года по 01 сентября 1989 года суд не усмотрел ввиду отсутствия достаточных сведений об участиях А.Л. Петрова в хирургических операциях.
Решение суда в указанной части участвующими в рассмотрении дела лицами не обжалуется, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом апелляционной проверки не является, основания для проверки судебного решения в полном объёме судебная коллегия не усматривает.
Также суд посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования А.Л. Петрова о включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", в ООО "Центр красоты и здоровья" в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, указав, что истец в эти периоды являлся врачом-хирургом, а сама по себе организационно-правовая форма юридического лица, наименование организации не должны приводить к ущемлению пенсионных прав.
Кроме того, со ссылкой на положения трудового законодательства суд пришёл к выводу и об удовлетворении исковых требований А.Л. Петрова в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, исчислив их в том же порядке, как и периоды соответствующей работы.
Поскольку при таком исчислении специального стажа его продолжительность составила более требуемых законом 30 лет, суд возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной пенсии с 27 июля 2019 года.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области не согласно с решением суда в части включения в специальный стаж А.Л. Петрова периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", в ООО "Центр красоты и здоровья", имевших место в это время периодов курсов повышения квалификации, служебных командировок в льготном исчислении.
Осуществляя апелляционную проверку судебного решения в этой части, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 вышеприведённого Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
На основании статьи 30 (части 3, 4) Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:
- с 01 января 1992 года по 01 ноября 1999 года Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, Правила исчисления специального стажа, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464;
- с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года соответствующие Списки и Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066;
- с 01 января 2002 года соответствующие Списки и Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которые при этом не ограничиваются во временном действии и могут применяться ко всем периодам работы.
При этом пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" было предписано исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинского персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии из расчёта один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.
Действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Таким образом, указанные в апелляционной жалобе периоды работы А.Л. Петрова могли быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении при условии их осуществления в отделении хирургического профиля стационара.
Между тем по делу видно, что в ООО "Центр красоты и здоровья" в оспариваемый период А.Л. Петров работал в амбулаторно-поликлиническом отделении, основным видом деятельности учреждения являлось, в частности, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии, первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии хирургической. В должностной инструкции врача-стоматолога-хирурга также закреплены обязанности по оказанию медицинской помощи в амбулаторных условиях.
В отношении оспариваемых периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" в суде апелляционной инстанции А.Л. Петров на вопросы судебной коллегии утвердительно пояснил об осуществлении им медицинской деятельности в амбулаторных условиях, отсутствии в учреждении дневного стационара.
Следует отметить и то, что сведения индивидуального персонифицированного учёта указанными медицинскими организациями также сдавались без указания профиля работы истца как "хирургического".
При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж А.Л. Петрова периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" с 22 февраля 1996 года по 19 мая 1996 года, с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года, с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года, с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года (без учёта отвлечений), в ООО "Центр красоты и здоровья" с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года (без учёта отвлечений), имевших место в это время периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 29 апреля 1998 года, в служебных командировках с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года, 29 июля 2017 года, с 25 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года в льготном исчислении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований истца.
Решение суда в части назначения А.Л. Петрову досрочной страховой пенсии с 27 июля 2019 года также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований истца.
Так, при исчислении оспариваемых периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы", в ООО "Центр красоты и здоровья", вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в календарном исчислении продолжительность специального стажа на требуемую истцом дату (27 июля 2019 года, хотя по делу видно, что обращение истца за назначением пенсии имело место 27 июня 2019 года) составит менее 30 лет, следовательно, с указанной истцом даты пенсия назначению не подлежит.
Из решения комиссии органа пенсионного обеспечения усматривается, что продолжительность специального стажа А.Л. Петрова (24 года 3 месяца 17 дней) определялась по состоянию на 31 декабря 2018 года. При условии включения в специальный стаж в календарном исчислении оспариваемых периодов работы, имевших место на территории Туркменистана, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, продолжения осуществления истцом медицинской деятельности у А.Л. Петрова в настоящее время выработан необходимый специальный стаж. Вместе с тем с учётом ранее приведённых положений пенсионного законодательства срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время ещё не наступил.
При вынесении апелляционного определения судебная коллегия считает необходимым исправить допущенную судом в резолютивной части решения описку в указании наименования ответчика, указав его как Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, а не Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (резолютивная часть решения суда в редакции, изложенной определением суда от 30 июля 2020 года).
Кроме того, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание на включение в страховой стаж А.Л. Петрова периода работы в ООО "Центр красоты и здоровья" как излишнее. Из материалов дела видно, что период работы в этом учреждении ответчиком в страховой стаж включён, как включён и в специальный стаж в календарном исчислении, истцом были заявлены требования лишь о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 июня 2020 года в части включения в специальный стаж Петрова Андрея Львовича в льготном исчислении периодов работы в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1 г. Костромы" с 22 февраля 1996 года по 19 мая 1996 года, с 20 мая 1996 года по 25 января 2001 года, с 26 января 2001 года по 06 мая 2001 года, с 07 мая 2001 года по 04 апреля 2003 года (без учёта отвлечений), в ООО "Центр красоты и здоровья" с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года (без учёта отвлечений), нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 29 апреля 1998 года, в служебных командировках с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года, 29 июля 2017 года, с 25 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, назначения досрочной страховой пенсии с 27 июля 2019 года отменить.
Принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Петрова Андрея Львовича.
Исправить допущенную судом в резолютивной части решения описку в указании наименования ответчика, указав его как Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на включение в страховой стаж Петрова Андрея Львовича периода работы в ООО "Центр красоты и здоровья" как излишнее.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
