Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года №33-1854/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 33-1854/2019
27 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Балацкого Е.В., Володиной Л.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
представителя ответчика Правительства Севастополя - Шевченко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Янковой В. А. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года,
по гражданскому делу по иску Янковой В. А. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Янкова В.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для иных видов использования характерных для населенных пунктов", расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для иных видов использования характерных для населенных пунктов", расположенный по адресу: <адрес>.
Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N из незаконного владения Янковой В.А. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый N, решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N из незаконного владения Янковой В.А. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый N.
Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения.
Основанием для истребования земельных участков явилось вхождение их в состав земель лесного фонда.
В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просила признать ее право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.
Истец полагает, что её право собственности на земельные участки может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях, на основании договоров купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец в лице своего представителя подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Апеллянт указывает на то, что судом, в нарушении статьи 61 ГПК РФ необоснованно учтены обстоятельства, установленные ранее состоявшимися судебными постановлениями, а именно: земельный участок был передан гражданину без его изъятия из земель лесного фонда. Полагает, что обстоятельство того, что решение об истребовании земельного участка у истца вступило в законную силу после принятия Федерального закона N 280-ФЗ, не зависело от воли истца, является объективным, а потому не должно было учитываться судом как основание для отказа в удовлетворении иска. Считает, что в данном случае должны быть применены положения указанного Федерального закона N 280-ФЗ и удовлетворен его иск в полном объеме.
Представитель ответчика Правительства Севастополя - Шевченко Д.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и лица, участвующие в деле, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 17 января 2018 года по делу N из незаконного владения Янковой В.А. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый N, решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N из незаконного владения Янковой В.А. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый N.
Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения.
Как следует из содержания судебных актов, основанием для истребования земельных участков явилось вхождение их в состав земель лесного фонда.
При этом установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче в собственность гражданам - членам обслуживающего кооператива "Дачно - строительный кооператив "<данные изъяты>" земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: <адрес>" земельные участки общей площадью 8, 7122 га, переданы в собственность гражданам - членам указанного кооператива с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения.
На основании означенного распоряжения Карамянц Э.А. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок Серии ЯИ N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий её право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с целевым назначением для индивидуального дачного строительства. Также на основании вышеуказанного распоряжения Карамянц Ф.М. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок Серии ЯИ N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий его право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым назначением для индивидуального дачного строительства
В дальнейшем Карамянц Э.А. и Карамянц Ф.М. совершили отчуждение спорных земельных участков Янковой В.А., что подтверждается, заключенными ДД.ММ.ГГГГ между Карамянц Э. А., Карамянц Ф. М. и Янковой В. А. договорами купли - продажи спорных земельных участков.
По данным единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, категория не установлена, с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства", присвоен кадастровый N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, категория не установлена, с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства", присвоен кадастровый N.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Аналогичные положения установлены частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ).
К особо охраняемым природным территориям в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относятся также государственные природные заказники.
Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ).
Таким образом, законодателем в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, не допускается восстановление ранее прекращенного права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в территорию, в том числе государственного природного заказника регионального значения.
Из материалов дела, следует, что Постановлением Правительства Севастополя от 25 мая 2015 года N417-ПП, в редакции от 5 марта 2018 года, в перечне особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя указан государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи".
Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи" общей площадью 1232,74 га на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа был создан Постановлением Правительства Севастополя от 8 февраля 2018 года N 66-ПП.
Этим же постановлением утверждены границы и Положение о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи".
Государственному природному ландшафтному заказнику регионального значения "Ласпи" как зоне с особыми условиями использования территории присвоен уникальный N, обозначающий его на Публичной кадастровой карте Российской Федерации (http:pkk5.rosreestr.ru).
Согласно сведений, содержащихся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Публичная кадастровая карта РФ" (https://pkk5.rosreestr.ru), спорные земельные участки входят в границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: "Отдых (рекреация)" (код 5.0); "Использование лесов" (код 10.0).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок с кадастровым номером N включен в Реестр собственности города Севастополя.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N поставлен кадастровый учет.
Согласно Публичной кадастровой карте Российской Федерации, сведения которой являются общедоступными, земельный участок с кадастровым номером N, входит в земельный участок, уникальный N - государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи".
При таком положении расположение спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером N подтверждает их нахождение в границах ООПТ.
В силу прямого запрета, установленного приведенными выше нормами права, спорные земельные участки в собственность Янковой В.А. в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ, предоставлены быть не могут.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:
- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;
- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года;
- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.
Отсутствия хотя бы одного из условий восстановлению ранее прекращенного права собственности на земельный участок препятствует.
Поскольку решения судов, в соответствии с которыми у истца были истребованы спорные земельные участки, вступили в законную силу 20 августа 2018 года и 27 августа 2018 года, то есть после вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", то истцом не соблюдено еще одно из условий, которое позволяет ему требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Довод апеллянта о том, что земельный участок с кадастровым номером N не входит в ОППТ - государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку суд первой инстанции данному доводу оценку не давал, вопрос о вхождении спорных земельных участков в границы указанного земельного участка при рассмотрении дела в суде первой инстанции не разрешался.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу, что истец Янкова В.А. является недобросовестным приобретателем, отклоняется судебной коллегией, поскольку решение суда не содержит вывода о недобросовестности истца как приобретателя земельных участков.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств, а потому оснований для признания выводов суда неправильными у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено. Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Янковой В. А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий О.И. Жиляева
Судьи Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка