Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-1854/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-1854/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 8 мая 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) к Федорову Г. Ф. о взыскании суммы переплаты пенсии,
по частной жалобе представителя истца Зверевой О.А.
на определение Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 г., которым произведена замена взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) по исполнительному листу N, выданному Центральным районным судом г. Читы о взыскании денежных средств в сумме 80357,46 руб. с Федорова Г. Ф., на его правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
заочным решением Центрального районного суда г. Читы от 13 августа 2015 г. удовлетворены исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного), постановлено взыскать с Федорова Г.Ф. в пользу истца денежные средства в размере 80357,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2610,72 руб. (л.д. 24-26).
21 февраля 2019 г. от представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите (далее - Межрайонная ИФНС N 2 по г. Чите) Ковальчук Е.В. поступило заявление о замене взыскателя по исполнительному листу N, выданному Центральным районным судом г. Читы, о взыскании денежных средств в сумме 80357,46 руб. с Федорова Г.Ф. на правопреемника Межрайонную ИФНС N 2 по г. Чите (л.д.32).
Судом постановлено приведенное выше определение (л.д. 56-57).
В частной жалобе представитель истца Зверева О.А. просит определение отменить, в удовлетворении заявления представителя Межрайонной ИФНС N 2 по г. Чите отказать. При вынесении определения суд применил положения Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которым взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации. Вместе с тем, предметом взыскания по гражданскому делу N являлась сумма переплаты пенсии с Федорова Г.Ф., которая не является недоимкой по страховых взносам, соответствующей пеней и штрафом в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, по которым функции взыскания переданы налоговым органам. Переплата пенсии является материальным ущербом, взыскиваемым на основании ст. 28 Федерального закона от 28.12.2015 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 61).
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требование Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите о замене взыскателя и удовлетворяя его, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 44 КАС РФ, исходил из того, что полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Кроме того, при рассмотрении заявления о замене стороны в исполнительном производстве судом также допущено нарушение норм процессуального права, поскольку заявление рассмотрено судом в порядке административного судопроизводства, тогда как требования о замене стороны исполнительного производства суду надлежало рассматривать в рамках гражданского дела в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 17 апреля 2019 г. постановлено перейти к рассмотрению частной жалобы по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 67-69).
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, начиная с 1 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
Согласно ч.3 ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.
Из заочного решения Центрального районного суда г.Читы от 13 августа 2015 г. следует, что предметом иска Управления Пенсионного фонда в г.Чите (межрайонного) являлась сумма переплаты пенсии по потере кормильца, которую ответчик получал, не уведомив истца о своем трудоустройстве.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия (ранее трудовая пенсия) - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.
Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца не является недоимкой по страховым взносам, пеней или штрафом.
Разрешая заявление представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите о замене взыскателя, суд первой инстанции не учел вышеуказанные положения материального закона, что привело к нарушению прав УПФР г. Чите Забайкальского края (межрайонного), в пользу которого с Федорова Г.Ф. взыскана незаконно полученная пенсия.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.
При разрешении вопроса по существу судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В данном случае оснований для правопреемства не имеется, так как полномочия УПФР по г.Чите по взысканию незаконно полученной пенсии не передавались налоговому органу.
При таком положении оснований для удовлетворения заявления представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите о замене взыскателя не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
частную жалобу удовлетворить.
Определение Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 г. отменить. Разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите Ковальчук Е.В. о замене взыскателя по исполнительному листу N, выданному Центральным районным судом г. Читы о взыскании денежных средств в сумме 80357,46 руб. с Федорова Г.Ф., отказать.
Председательствующий: Доржиева Б.В.
Судьи: Казакевич Ю.А.
Радюк С.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
