Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1853/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1853/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Пуминовой Т.Н.,
судей
Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Ишима Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 января 2019г., которым постановлено:
"Исковые требования Цуроевой И.Н. к Администрации г. Ишима Тюменской области о возложении обязанности на администрацию г. Ишима предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории г. Ишима удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Ишима Тюменской области предоставить Цуроевой И.Н. из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, на территории г. Ишима Тюменской области".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя ответчика администрации города Ишима Бичевой К.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила
Цуроева И.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, на территории г. Ишима.
Требования мотивированы тем, что Цуроева И.Н. с 27 октября 1999 г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <.......>, принадлежащем на праве собственности её матери Альхименок Т.Ф. Заключением межведомственной комиссии от 06.10.2011 N190 указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания граждан. На основании апелляционного определения Тюменского областного суда от 10 июля 2013 г., в связи с аварийностью дома, в 2016 г. Альхименок Т.Ф. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу<.......>. Поскольку, истец до настоящего времени проживает в жилом помещении признанном непригодным для проживания, принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории "малоимущие граждане", составом семьи 1 человек, какого-либо жилого помещения в собственности либо на ином праве владения не имеет, у нее отсутствуют средства для обеспечения себя жильем, считает, что она имеет право на предоставление жилья вне очереди.
В судебном заседании истец Цуроева И.Н. и её представитель Рачева Е.В. настаивали на удовлетворении иска в полном объёме.
Представитель ответчика администрации г. Ишима Тюменской области Бичева К.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Альхименок Т.Ф. взамен аварийного дома предоставлена квартира, члены семьи собственника аварийного жилого дома не подлежат обеспечению жильем во внеочередном порядке.
Третье лицо Альхименок Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Ишима Тюменской области. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что взамен аварийного дома собственнику Альхименок Т.Ф. было предоставлено благоустроенное жилое помещение, соразмерно площади аварийного жилья. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений каждому гражданину, зарегистрированному и проживающему в аварийном жилье, а также не предусмотрено предоставление жилого помещения взамен аварийного гражданину, не являющемуся собственником данного помещения.
Обращает внимание на то, что суд не применил положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им авариных жилых помещений
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Цуроевой И.Н. Рачева Е.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Цуроева И.Н., третье лицо Альхименок Т.Ф., извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Цуроева И.Н. членом семьи Альхименок Т.Ф. не является, на законных основаниях в 1999 году, как член семьи собственника, вселена в дом, который признан не пригодным для проживания, где истец проживает по настоящее время, утратившей право пользования спорным помещением Цуроева И.Н. по настоящее время не признавалась, является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории "малоимущие граждане", составом 1 человек, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Также суд указал, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что заключением межведомственной комиссии от 06.10.2011 N190 жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, принадлежащем на праве собственности Альхименок Т.Ф., признано непригодным для постоянного проживания граждан.
7 ноября 2016 г. между администрацией г. Ишима и Альхименок Т.Ф. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <.......>, общей площадью <.......> кв.м.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 августа 2018 г. прекращено право собственности Альхименок Т.Ф. на жилой дом по адресу: <.......> (л.д. 59-61). Апелляционным определением от 19 ноября 2018 г., решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 августа 2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Альхименок Т.Ф. - без удовлетворения (л.д.62-64).
Члены семьи собственника жилого помещения, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (части 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что прекращение права собственности на жилое помещение Альхименок Т.Ф. является основанием для прекращения права пользования жилым помещением как бывшими собственником, так и членами его семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Между тем, непригодный для проживания объект недвижимости принадлежал на праве собственности Альхименок Т.Ф., истец была вселена в указанное жилое помещение его собственником и проживала в нем в качестве члена семьи последнего, при этом члены семьи собственника жилого помещения или иные лица, проживающие в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, не наделяются самостоятельными имущественными правами на это жилое помещение, в том числе при признании его аварийным и непригодным для проживания.
Исходя из содержания приведенных выше норм, Цуроева И.Н. права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания дома, принадлежащего на праве собственности ее матери, не имеет, правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обладает только собственник жилого помещения, то есть Альхименок Т.Ф.
Требования истца, являющегося членом семьи собственника жилого помещения, о предоставлении ему отдельного жилого помещения на условиях социального найма при признании дома аварийным и не пригодным для проживания не основано на нормах действующего жилищного законодательства. Предоставление гражданам другого жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Сам по себе факт признания Цуроевой И.Н. малоимущей и нуждающейся в жилье не повлекло возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению ей отдельного жилого помещения во внеочередном порядке.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права судом первой инстанции привело к постановлению неправосудного решения в части удовлетворения иска, что является предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для его отмены, и принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 января 2019 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Цуроевой И.Н. к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории г. Ишима, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 к.м. отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
