Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18525/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-18525/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Алексеенко О.В.,
Фахрисламовой Г.З.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сытдыковой Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гадыльшиной ФИО12 к администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о восстановлении в списке молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении ребенка в рамках государственной программы "Развитие строительского комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", признании недействительным решения комиссии, оформленного протоколом заседания комиссии администрации от 02 сентября 2019 года,
по апелляционной жалобе администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года, Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
Гадыльшина Р.Р. обратилась в суд к администрации МР Янаульский район РБ с требованием признать недействительным протокол N 15 от 2 сентября 2019 года заседания комиссии по реализации основного мероприятия "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" по муниципальному району Янаульский район РБ.
Свои требования мотивировала тем, что обжалуемым протоколом ее семья была исключена из числа участников молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 года N 686 государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ" в связи с погашением договора ипотеки заключением договора рефинансирования. Истец считает, что обжалуемый протокол противоречит положениям вышеуказанной государственной программы, которая предусматривает право молодой семьи на получение социальной выплаты при наличии непогашенного остатка по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка.
Определением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года производство по делу было прекращено ввиду наличия вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решения Янаульского районного суда РБ от 04 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-645/2019.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года вышеуказанное определение о прекращении производства по делу от 11 марта 2020 года отменено, гражданское дело направлено в Янаульский районный суд РБ для рассмотрения.
При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, просила восстановить семью Гадыльшиных в списке молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении ребенка в рамках государственной программы "Развитие строительского комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", признать недействительным решение комиссии, оформленное протоколом заседания комиссии администрации от 02 сентября 2019 года. Рефинансирование было осуществлено для уменьшения финансовой нагрузки на семью, чтобы снизить процентную ставку по кредиту. Считала действия ответчика по исключению семьи истца из списка молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении ребенка незаконным и необоснованным.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года постановлено:
"Исковые требования Гадыльшиной ФИО13 к администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о восстановлении в списке в списке молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении ребенка в рамках государственной программы "Развитие строительского комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", признании недействительным решения комиссии, оформленного протоколом заседания комиссии администрации от 02 сентября 2019 года, удовлетворить.
Признать незаконным решение об исключении из списка молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка на основании подпункта "а" пункта 2.7 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), утвержденного постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2014 года N 686 государственной программы "Развитие строительского комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", оформленное протоколом заседания комиссии от 02 сентября 2019 года.
Обязать администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан восстановить семью Гадыльшиных - ФИО3 и ФИО2 - в списке молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка в рамках государственной программы "Развитие строительского комплекса и архитектуры Республики Башкортостан".
В апелляционной жалобе администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, судом первой инстанции не учтено, что Порядок не предусматривает возможность получения молодыми семьями социальной выплаты для погашения кредита, предоставленного в целях рефинансирования (перекредитования) раннее полученного кредита на приобретение строительство) жилого помещения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.
В силу положений подпункта "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Правила) социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка право на получение социальной выплаты имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям: а) признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения договора об улучшении жилищных условий; б) имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка (детей); в) возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет; г) ребенок (дети) в такой семье рожден (усыновлен) до 31.12.2015 г. включительно.
Согласно пункту 2.3 Порядка, для получения социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по месту постоянного жительства копию кредитного (ипотечного) договора (договора займа) и справку об остатке задолженности по данному договору.
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа молодой семье в получении социальной выплаты является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка.
Судом установлено, что дата между супругами Гадыльшиными Р.Р. и Т.Ш. и ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" заключен целевой кредитный договор N... о предоставлении денежных средств в размере N... руб. под 18 % годовых, на срок до дата, для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес, что подтверждается договором купли - продажи между гр. Исламовым М.М. и Гадыльшиными Р.Р. и М.Ш. от той же даты.
дата в семье Гадыльшиных родилась дочь Гадыльшина В.Т., что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-AP N....
Протоколом районной комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы N... от дата семья Гадыльшиных поставлена в очередь в книге регистрации и учета участников программы.
дата между АО "Российский сельскохозяйственный банк" и супругами Гадыльшиными Р.Р. и Т.Ш. заключен договор рефинансирования N..., согласно которому заемщикам предоставлены денежные средства в размере ... руб. на срок 180 месяцев под 11,6% годовых. Согласно условиям договора, кредит является целевым и направлен на погашение рефинансируемого жилищного кредита по договору NN... от дата, предоставленного на приобретение объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес.
Как следует из протокола N... заседания комиссии по реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по муниципальному району адрес Республики Башкортостан, одним из вопросов на повестке дня стало рассмотрение документов молодых семей - претендентов на предоставление социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка. Одной из этих семей являлась семья Гадыльшиных. Рассмотрев документы молодых семей, комиссия решила, в том числе, исключить семью истца из числа участников молодых семей - претендентов на предоставление социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на основании п.п. "а" п. 2.7 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, ввиду того, что дата семья Гадыльшиных заключила договор рефинансирования, кредит предоставлен на цели рефинансирования (погашения) задолженности по возврату кредита по кредитному договору от дата
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Гадыльшиной Р.Р., суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, указав, что несмотря на погашение первоначального кредита, взятого в целях приобретения жилого помещения, семья Гадыльшиных не подлежит исключению из списка участников молодых семей - претендентов на предоставление социальных выплат, так как погашение произведено за счет средств другого ипотечного жилищного кредита, по которому имеется непогашенный остаток задолженности.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции.
Целевое назначение социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства.
Следовательно, несмотря на то, что первоначальный кредит на приобретение жилого помещения семьей Гадыльшиных был полностью погашен, его погашение произведено за счет средств другого кредита, соответствующего требованиям Порядка, взятого молодой семьей впоследствии для снижения финансовой нагрузки, по которому имеется непогашенный остаток задолженности.
Исходя из целей, указанных в подпункте "е" пункта 2 вышеозначенных Правил, согласно которым социальные выплаты на приобретение жилья используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, с учетом того, что кредитный договор от дата N... соответствует требованиям Порядка, направлен на погашение ранее предоставленного молодой семье ипотечного кредита на приобретение жилья, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Пункт 2.7 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), на который имеется ссылка в обжалуемом решении комиссии, не содержит такого основания для отказа молодой семье в получении социальной выплаты как заключение иного кредитного договора, имеющего целевое назначение для погашения ранее предоставленного молодой семье ипотечного кредита на приобретение жилья.
Ввиду изложенного довод апелляционной жалобы о том, что названный Порядок не предусматривает возможности получения молодыми семьями социальной выплаты для погашения кредита, предоставленного в целях рефинансирования (перекредитования) ранее полученного кредита на приобретение (строительство) жилого помещения, не может быть признан обоснованным, учитывая также, что он не соответствует пункту 1.1 Порядка, содержащего положения о целях разработки Порядка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда по своей сути не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и переоценке доказательств по делу, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку суда, не содержат каких-либо в достаточной мере подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.
руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи О.В. Алексеенко
Г.З. Фахрисламова
Справка: судья Рафиков Р.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
