Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-18523/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Тактаровой Н.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-734/2021 по иску Яковенко Владимира Ивановича к ГУ ОПФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы, произвести перерасчет пенсии по апелляционной жалобе Яковенко Владимира Ивановича на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Яковенко В.И. (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.) обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы, произвести перерасчет пенсии, указав, что 13.04.2006г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со снижением возраста.

Истец полагает, что при назначении пенсии ответчик необоснованно не включил в его стаж (РКС) период работы с 21.08.1964г. по 21.08.1965г. - каменщиком на Ульбинском металлургическом заводе и период службы в армии с 14.05.1969г. по 03.07.1971г., которая проходила в Амурской области, в районе, приравненном Крайнему Северу, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у него возникло не в 2006г., а ранее с 19.03.2004г.

В общий трудовой стаж необоснованно не включен период с 03.09.1965г. по 07.03.1969г. - обучение в Карагандинском индустриально-педагогическом техникуме профтехобразования; период работы с 03.07.2000г. по 24.05.2001г. в СУ "Промстрой", так же не были учтены при расчете пенсии страховые взносы, поступившие на его лицевой счет за период работы в "Энерговентмонтаж" с 18.07.2004г. по 31.12.2005г.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты 01.01.2002г. с включением в расчет неучтенных в стаже периодов: учебу в Карагандинском индустриально-педагогическом техникуме профтехобразования с 03.09.1965г. по 07.03.1969г., работу в СУ "Промстрой" с 03.07.2000г. по 24.05.2001г. включить в расчет страховой пенсии, поступившие на его лицевой счет отчисления по организации "Энерговентмонтаж" с 18.07.2004г. по 31.12.2005г., с увеличением страховой части пенсии на поступившую суму с индексацией до 2006г.

Включить в расчет страховой пенсии службу в рядах Советской армии (район приравнен к району Крайнего Севера), период работы с 21.08.1964г. по 21.08.1965г. (Список N 2) на Ульбинском металлургическом заводе. Обязать ответчика пересмотреть срок выхода на пенсию с 19.03.2004г. и возместить причиненный истцу ущерб. Признать расчет необоснованно заниженным, обязать ответчика возместить ущерб с даты возникновения такого права.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021г. исковые требования Яковенко В.И. удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Яковенко В.И. с учетом периода работы с 03.07.2000г. по 24.05.2001г. в СУ "Промстрой" с 13.04.2006г.

В остальной части исковые требования Яковенко В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Яковенко В.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым определить возраст по льготному выходу на пенсию, произвести перерасчет пенсии согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ по наиболее выгодному варианту, возместить ущерб.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что при обращении к ответчику с заявлением, справками и копией комплекта документов для назначения пенсии в декабре 2003г. был произведен предварительный расчет, определен возраст выхода на пенсию 57 лет. Данное заявление и справки были утеряны. Утверждение о том, что заявление было устным не подтверждено, журнал регистрации обращений в материалы дела не представлен. В назначении пенсии с 2004г. ему отказано.

При расчете пенсии допущено занижение стажа, занижение средств, поступивших в Пенсионный фонд на мой лицевой счет до даты назначения пенсии, занижен стажевый коэффициент, что повлияло на размер пенсии. Так, уровень заработной платы истца за 2000-2001гг. составлял 5266 руб./мес. При отношении к средней заработной плате по Российской Федерации 1671 руб. коэффициент составляет 3,15, в то время как ответчиком взят коэффициент 1,2.

Судом не выяснены обстоятельства по периоду работы с 21.08.1964г. по 21.08.1965г. каменщиком на Ульбинском металлургическом заводе, поскольку данное предприятие было закрытого типа и производило стратегическую продукцию.

Служба в армии в период с 14.05.1969г. по 03.07.1971г. проходила на Дальнем Востоке (Амурская область, г. Свободный 10), данная территория приравнена к районам Крайнего Севера. Перерыв между увольнением из рядов Советской армии и трудоустройством составляет не более 3-х месяцев.

С учетом специального стажа в районах Крайнего Севера 8 лет 6 месяцев 29 дней право на досрочное назначение пенсии возникло с 56 лет, однако пенсия истцу была назначена только с 58 лет 3 месяцев.

ГУ ОПФ РФ по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Яковенко В.И. - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца Яковенко В.И. и представителя ГУ ОПФ РФ по Ростовской области, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Яковенко В.И. (19.03.1948г.р.) с 13.04.2006г. назначена досрочная трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ответ на обращение Яковенко В.И. с заявлением о перерасчете пенсии, истцом получено письмо ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2020г. об отсутствии оснований для перерасчета, в котором указано, что расчет пенсии на 01.02.2002г. произведен по наиболее выгодному для истца варианту по п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", представлен подробный расчет пенсии с учетом перерасчета и индексации. Также истцу разъяснено об отсутствии оснований для применения повышенного отношения заработков, т.к. истец отработал в районах Крайнего Севера менее 15 лет. В специальный стаж не включен период работы с 21.08.1964г. по 21.08.1965г. каменщиком в стройцехе на Ульбинском металлургическом заводе, поскольку не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Принимая решение суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу, что законных оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 21.08.1964г. по 21.08.1965г. каменщиком на Ульбинском металлургическом заводе, не имеется.

Как следует из материалов дела, истец претендовал на включение спорного периода работы по пп.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусматривали, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии со Списком N 2 (1956г.), действовавшим до 31.12.1991г., профессия "каменщик" не предусмотрена.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991г. постановлением Кабинета Министров СССР N 10 Списков N 1 и N 2.

Согласно Списку N 2 (1991г.) в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Принимая во внимание отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в бригадах каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, тогда как по записям в трудовой книжке не определяется постоянная занятость истца в бригадах (специализированном звене комплексной бригады), у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Также, истцом заявлен период с 14.05.1969г. по 03.07.1971г. службы в рядах Советской армии, подлежащий, по его мнению, включению в специальный стаж по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку служба проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, как следует из содержания п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ), работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины "работа" и "проработали".

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", военная служба могла быть включена в 15-20 календарных лет работы, соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, при наличии следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 г.) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992г.

Несмотря на то, что из сведений трудовой книжки истца усматривается, что перерыв между увольнением с военной службы и работой составляет менее 3 месяцев, период прохождения заявителем военной службы по призыву в Советской армии СССР с 14.05.1969г. по 03.06.1971г., обоснованно не включен в специальный стаж истца, поскольку допустимые доказательства, подтверждающие тот факт, что служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностях в материалах дела отсутствуют, стороной истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Имеющаяся в материалах дела справка Военного комиссариата Волгодонского района Ростовской области от 01.04.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, свидетельствует только о периоде службы, сведений о том, в какой именно местности Яковенко В.И. проходил службу, данная справка не содержит.

Иных доказательств, подтверждающих факт прохождения Яковенко В.И. службы в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода военной службы истца по призыву в специальный стаж не имеется.

Судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению доводы жалобы о необоснованном применении ответчиком при исчислении пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране в размере 1,2, вместо 3,15 по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г.

Лицам, проживавших по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, а так же лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитывается в повышенном размере независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ч.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец с 12.04.2010г. зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Для определения права истца на досрочную пенсию продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (при переводе МПКС в РКС) составляет 07 лет 11 месяцев 07 дней с учетом суммирования с периодом работы по Списку N 2- 08лет 07 месяцев 04 дня.

Поскольку на 31.12.2001г. у Яковенко В.И. отсутствуют 15 календарных лет работы в РКС, так же как и факт проживания на 31.12.2001г. в РКС (не оспаривалось истцом), оснований у органа пенсионного обеспечения при исчислении размера пенсии для применения повышенного отношения заработков в соответствии с положениями ч.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ не имелось.

Кроме того, истец полагает о наличии у него права на досрочное назначение пенсии с 19.03.2004г.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (на основании которого в 2006г. была назначена пенсия по старости), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.