Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 марта 2021 года №33-185/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-185/2021
г. Черкесск, КЧР 10 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего - Байрамуковой И.Х.,
судей - Адзиновой А.Э., Негрий Н.С.,
при секретаре судебного заседания - Урусове Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Правительства Карачаево-Черкесской Республики на решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 октября 2020 года по иску Хабезского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управлению ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики о признании биотермических ям (скотомогильников) государственной собственностью.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзиновой А.Э., объяснения представителя истца - прокурора отдела прокуратуры КЧР Мурадовой А.Ю., представителей ответчиков Правительства КЧР - Тажикеновой Я.Н., Министерства имущественных и земельных отношений КЧР - Узденова М.Э., представителей третьих лиц - Управления ветеринарии КЧР - Айбазовой С.М., Управления Россельхознадзора по СК и КЧР - Тамбиевой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хабезский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, в котором просил:
1) признать государственной собственностью КЧР скотомогильник (биотермическую яму), расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, находящуюся на расстоянии 1,5 км западнее Кара-Паго
2) обязать на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанность в течение одного года с момента вступления в силу решения суда осуществить кадастровый учет и зарегистрировать права на скотомогильники, а также привести их в соответствие с требованиями п.п. 5.1, 5.6, 5.7, 5.8, 6.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федераций от 4 декабря 1995 года N 13-7-2469.
В судебном заседании помощник Хабезского межрайонного прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - Правительства КЧР просил суд отказать в иске прокурора по доводам, изложенным в возражениях.
Представители третьих лиц - администрации Кара-Пагского сельского поселения, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропоьскому краю и КЧР не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.
Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.
Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, также не направили в суд своих представителей, каких-либо ходатайств не заявляли.
Решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 октября 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены. Государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики признана биотермическая яма (скотомогильник), расположенная на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: КЧР, <адрес>, находящуюся на расстоянии 1,5 км западнее Кара-Паго. На Министерство имущественных и земельных отношений КЧР возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить кадастровый учет и зарегистрировать права на скотомогильник, а также привести его в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязано в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить кадастровый учет и зарегистрировать права на указанный скотомогильник.
В апелляционной жалобе Правительство КЧР просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, в соответствие с которым в удовлетворении исковых требований Хабезского межрайонного прокурора отказать в полном объеме. Считает решение незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального и процессуального права, в обосновании указано, что прокурором Хабезского района КЧР верно определены нарушения, касающиеся содержания биотермической ямы (скотомогильника), однако, не верно определено лицо, на которое возложены обязанности по устранению допущенных нарушений; территорией, на которой расположен оспариваемый объект, распоряжается администрация Абазинского района. Считает, что судом не установлен способ передачи земельного участка со спорным объектом; не определен орган государственного ветеринарного надзора; спорный объект является объектом самовольного захоронения трупов животных; ответственность за допущенные нарушения должна нести Администрация Абазинского района; оспариваемый объект, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами и Градостроительным законодательством, не является скотомогильником, а также объектом капитального строительства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда отменить по изложенным в ней доводам.
Прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Определением судебной коллегии от 17 февраля 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, так как дело рассмотрено судом первой инстанции без надлежащего извещения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просил суд признать государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики биотермическую яму (скотомогильник), расположенную в кадастровом квартале N... по адресу: <адрес>, с координатами: N... (широта), N... (долгота).
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на указанную биотермическую яму (скотомогильник).
Обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики в срок до 1 марта 2022 года устранить допущенное нарушение прав неопределённого круга лиц, обязав:
- огородить территорию биотермической ямы (скотомогильника) глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею, глубиной 0,8 -1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта;
-над ямой на высоте 2,5 м. построить навес длиной 6 метров, шириной 3 м. Рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов;
- установить вытяжную трубу диаметром 25 см., и высотой 3 м., плотно закрываемую крышку на биотермическую яму (скотомогильник).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Правительства КЧР возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора, поддержав доводы, изложенные в возражениях Правительства КЧР на уточненные требования прокурора, которые аналогичны доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики возражал в удовлетворении уточненных требований прокурора, поддержав доводы, изложенные в возражениях Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики просил отказать в удовлетворении требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Россельхознадзора по СК и КЧР не возражала в удовлетворении требований прокурора.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, надлежащим образом.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Рассматривая исковые требования и.о. прокурора Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики по существу судебная коллегия пришла к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Законодательные акты Российской Федерации определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения (Градостроительный кодекс Российской Федерации), объекты, влияющие на состояние подземных вод (Водный кодекс Российской Федерации), участки с возможным заражением почвы. При этом скотомогильники не могут быть бесхозяйными.
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу статей 5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подп. "ц" п. 2 ст. 26.11 названного закона в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает. В связи с указанным, довод возражений Правительства КЧР о том, что спорными скотомогильниками должны заниматься органы местного самоуправления, основан на неправильном толковании федерального законодательства.
Пункт п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469) о том, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника в соответствии с данными Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты, относится к эксплуатации скотомогильников (согласно наименованию раздела), но не к установлению вещных прав на них. Согласно позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 N КАС06-193, признано недействующим содержащееся в п. 6.1 названных Правил указание на то, что скотомогильники, не принадлежащие организациям, являются объектами муниципальной собственности.
Суд апелляционной инстанции полагает, что с момента создания такого объекта как скотомогильник он является государственной собственностью, а временное неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующими органами государственной власти своих должностных обязанностей в отношении данного объекта не свидетельствует об обратном.
Из представленных судебной коллегии документов следует, что спорные скотомогильники являются бесхозяйными, даты их постройки и ввода в эксплуатацию неизвестны в связи с отсутствием каких-либо документов в РГБУ "Государственный архив КЧР".
Исходя из положений вышеприведенных норм, судебная коллегия полагает требования прокурора о признании государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики спорного скотомогильника, расположенного на территории <адрес> на расстоянии 1,5 км западнее Кара-Паго, подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчиков о том, что они не являются ответчиками по требованиям о признании скотомогильников государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики, признаются необоснованными, так как полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильников муниципальным образованиям Правительством КЧР не передавались.
То, что муниципальному образованию не может вменяться в обязанность владение местами захоронения биологических отходов, расположенных на его территории, указано в п. 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010).
Действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", не предусматривает обращение в муниципальную собственность имеющегося на территории муниципального образования бесхозяйного места захоронения биологических отходов. Возможности нахождения скотомогильников в собственности муниципального образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрено.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся, в том числе, организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Из Указа Президента РФ от 11.03.2019 N 97 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу" следует, что одной из основных задач государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности является совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения биологической безопасности при эксплуатации скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, а также обращение бесхозяйных скотомогильников и биотермических ям в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.п.13 п.14).
Таким образом, именно Правительство Карачаево-Черкесской Республики должно осуществить мероприятия по принятию скотомогильников в собственность субъекта.
Действия по постановке на кадастровый учет и по регистрации права собственности на биотермические ямы (скотомогильники) должны быть выполнены Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики ввиду следующего.
Согласно Постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2008 N 381 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики", Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящим единую государственную политику в области управления имуществом, земельными ресурсами, осуществляющим полномочия собственника имущества, являющегося государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики (п.1.1). Министерство осуществляет полномочия по учету, управлению и распоряжению республиканским имуществом (п.3.1); осуществляет в установленном порядке учет республиканского имущества, ведение Реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики (п. 3.1.7); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Карачаево-Черкесской Республики (п. 3.1.30); осуществляет от имени Карачаево-Черкесской Республики юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Карачаево-Черкесской Республики при управлении республиканским имуществом и его приватизации на территории Карачаево-Черкесской Республики (п. 3.1.32); выступает от имени Карачаево-Черкесской Республики при государственной регистрации права собственности Карачаево-Черкесской Республики на недвижимое имущество, составляющее казну Карачаево-Черкесской Республики, и сделок с ним (п. 3.1.36).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий субъекту Российской Федерации, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что именно Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, указанное истцом в качестве второго ответчика, обладает полномочиями по проведению мероприятий по постановке на кадастровый учет и по регистрации права собственности субъекта на недвижимое имущество, поэтому на него следует возложить обязанности по постановке на кадастровый учет и по регистрации права собственности на биотермическую яму (скотомогильник).
Довод Правительства КЧР о том, что спорные объекты скотомогильниками не являются, а представляют собой расположенные в земле ямы, за содержание которых должно отвечать Управление Ветеринарии КЧР, опровергается следующими документами:
письмом Начальника Управления Ветеринарии КЧР от 15.04.2019 г. N 462 и приложенным к нему реестром скотомогильников (т.1, л.д.18-20); актом выездной проверки объектов от 07.05.2019 г. (т.1, л.д.9-12); письмом Главы администрации Бесленеевского сельского поселения от 25.04.2019 г. N 31 о наличии скотомогильника (т.1, л.д.25); письмом Главы администрации Кара-Пагского сельского поселения от 24.01.20419 г. о наличии скотомогильника (т.1, л.д.13), письмом Главы администрации Али-Бердуковского сельского поселения от 18.12.2018 г. N 407 о наличии скотомогильника (т.1, л.д.174), заключениями кадастрового инженера от 06.02.2020 г. с описанием, фото и чертежами скотомогильников; справкой Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю и КЧР, согласно которой дальнейшая эксплуатация скотомогильника (биотермической ямы), расположенного в 1,5 км. западнее аула Кара-Паго Абазинского района, координаты: Широта N..., Долгота N..., возможно после устранения нарушений пунктов 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в связи с чем скотомогильник подлежит консервации.
Более того, из письма заместителя руководителя Россельхознадзора по СК и КЧР N ВМ-01-10/1030 от 15.02.2021 года и N ВМ-01-10/1207 от 20.02.2021 года следует, что яма расположена на земельном участке площадью 56 кв.м., его территория не огорожена, не оканавлена, вал из грунта вокруг территории отсутствует, перекрытие ямы не оборудовано вытяжной трубой и крышкой. На территории, прилегающей к яме, отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, а также для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Биотермическая яма, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, изложенным, как в Ветеринарно-санитарных правилах N 13-7-2/469 (утратившим силу 01.01.2021), так и в Решении N 27, в связи с чем, её эксплуатация создаёт угрозу распространения заболеваний, в т.ч. общих для человека и животных.
Из материалов дела следует, что биотермическая яма (скотомогильник) расположен в кадастровом квартале: N..., на территории земельного участка с кадастровым номером N.... Границы земельного участка, на котором расположена яма, не уточнены. Адрес земельного участка с кадастровым номером N...: <адрес>.
Данный объект является недвижимым имуществом, что следует из заключения кадастрового инженера.
Как установлено пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, к биологическим отходам относятся трупы животных и птиц, в том числе лабораторных. Контроль за выполнением требований Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора. Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно проверяют ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта. Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники, и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учёт. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка (7.1, 7.2, 7.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов).
В соответствии с пунктом 7.3 указанных выше Правил Управлением Ветеринарии по Карачаево-Черкесской Республике данные объекты поставлены на учёт как скотомогильники, с присвоением им индивидуальных номеров и оформлением ветеринарно-санитарной карточек, то есть объекты являются скотомогильниками, в которых хранятся биологические отходы.
Из представленных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю и КЧР документов усматривается, что спорные скотомогильники не отвечают требованиям пунктов 5.6, 5.7, 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
В настоящее время действует "СП 289.1325800.2017. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.04.2017 N 721/пр (далее - СП 289.1325800.2017), который определяет биотермическую яму как сооружение ветеринарного профиля, обеспечивающее обеззараживание трупов павших животных и их утилизацию, скотомогильник как сооружение для захоронения трупов животных, а сооружение консервации скотомогильника как конструкцию, обеспечивающую после окончания функционирования скотомогильника предотвращение проникновения людей к "могилам", а также отсутствие контакта с внешней средой в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (например, затопление).
Из заключения кадастрового инженера усматривается, что скотомогильник являются подземными сооружениями, по их периметру уложены железобетонные плиты, служащие основанием для бетонных плит перекрытия, располагается ниже уровня земли, имеет боковое технологическое отверстие в виде люка; земельный участок не огорожен.
Сооружение является объектом капитального строительства.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о необходимости консервации скотомогильника, расположенного в кадастровом квартале N..., на территории земельного участка с кадастровым номером N..., по адресу: <адрес>, с координатами: N... (широта), N... (долгота), и оборудованию в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469.
Довод Правительства о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора в части организации мероприятий по консервации и оборудования скотомогильников является Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, признается ошибочным.
Мероприятия по консервации и оборудованию скотомогильнико может осуществлять только его собственник, каковым, по мнению судебной коллегии, является Карачаево-Черкесская Республика в лице Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, применив указанные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики биотермической ямы (скотомогильника), расположенного в кадастровом квартале N..., на территории земельного участка с кадастровым номером N..., по адресу: <адрес>, с координатами: N... (широта), N... (долгота).
Обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанные биотермические ямы (скотомогильники) следует возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий полномочия собственника имущества, являющегося государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики, а по организации мероприятий по консервации скотомогильника расположенного в <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469- на Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
Решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 октября 2020 года подлежит отмене в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права (п.2 ч.1, п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 октября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управлению ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики о признании государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики биотермическую яму (скотомогильник), расположенную в кадастровом квартале N... по адресу: <адрес>, с координатами: N... (широта), N... (долгота) - удовлетворить.
Признать государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики биотермическую яму (скотомогильник), расположенную в кадастровом квартале N... по адресу: <адрес>, с координатами: N... (широта), N... (долгота).
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на указанную биотермическую яму (скотомогильник).
Обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики в срок до 1 марта 2022 года устранить допущенное нарушение прав неопределённого круга лиц, обязав:
- огородить территорию биотермической ямы (скотомогильника) глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею, глубиной 0,8 -1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта;
- над ямой на высоте 2,5 м. построить навес длиной 6 метров, шириной 3 м. Рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов;
- установить вытяжную трубу диаметром 25 см., и высотой 3 м., плотно закрываемую крышку на биотермическую яму (скотомогильник).
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка