Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1851/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1851/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Юдина В. А. - Кунгурова В. И. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Юдина В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о включении периода службы в армии в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости,
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юдин В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФР <адрес>) о включении периода службы в составе Вооруженных сил С. по призыву в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что в марте 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Он полагал, что с учетом службы в армии и льготного стажа по Списку N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 и Списку N 1 от 26.01.1991 г. N 10 (стаж составил 10 лет 05 мес. 04 дн.) и достижения возраста 50 лет на 23.04.2011г., он имеет на это право. Однако, ему в устной форме было разъяснено, что у него не хватает специального стажа и право на получение досрочной пенсии у него возникает в 53 года. Пенсия ему была назначена и начислена с ДД.ММ.ГГ.
В июне 2019 г. он был приглашен в качестве свидетеля в Бийский городской суд по иску Дедова Е.И. о назначении досрочной пенсии. После принятия решения ему стало известно, что Дедову Е.И. в спецстаж был зачислен период службы в Советской Армии.
В связи с изложенным, с учетом уточненных требований просил обязать ответчика включить в специальный стаж его работы период службы в составе Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ; обязать Управление назначить ему досрочную пенсию с учетом вышеуказанного периода и произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований Юдину В.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель истца Кунгуров В.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела, указывает на то, что нормативными актами, действовавшими во время прохождения истцом военной службы, в том числе Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности. Пунктом 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Решением Верховного Суда РВ N АКПИ16-452 от 09.06.2016 признано недействующим положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии после 01.01.1992 г.
Полагает, что поскольку служба в армии истца относиться к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГ, то спорный период подлежит включению в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
В возражениях ответчик просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснение участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как установлено судом, Юдин В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), действовавшим на момент обращения к ответчику.
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> по указанному основанию Юдину В.А. была назначена страховая трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГ, при этом страховой стаж истца составил 29 лет 18 дн., а специальный стаж 7 лет 5 мес. 17 дн.
Основанием для назначение данной пенсии явилась справка *** от ДД.ММ.ГГ уточняющая особый характер работы истца, согласно которой Юдин В.А. в периоды времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал на производстве порохов сборочный цех участок ***,2, а также на производстве зарядов твердого топлива, цех синтеза в качестве слесаря КИПиА, электромонтера КИП, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики на ОАО "Полиэкс". По указанным основаниям он имеет право на досрочную пенсию в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.
Кроме того, период со 02.05.1980г. по 18.04.1983г. Юдин В.А. проходил службу по призыву в Вооруженных силах С.. Однако данный период ГУ УПФ РФ в <адрес> не был включен в его специальный стаж.
Обращаясь с иском в суд, Юдин В.А. полагал, что ответчик незаконно отказал в его включении, в связи с чем неверно был определен его специальный стаж, также просил назначить страховую пенсию с момента обращения к ответчику в марте 2011 года, произвести перерасчет пенсии по старости.
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав пенсионное законодательство не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ).
В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
На основании абзаца второго пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 г. (дата введения Списка N 1 1991 г.) возможно также применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (действовал до 01.01.1992 г., далее - Список N 1 1956 г.).
Как указано было ранее, Юдин В.А, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в рядах Советской Армии по призыву.
После службы в армии с 07. июля 1983 года он был принят на работу электрослесарем КИПиА 5 разряда в сборочном цехе *** АО Полиэкс, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список N 1 1991 г, Список N 1 1956 г.), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы Правилами не предусмотрено.
Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п. 1 Разъяснения от 17.10.2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
По ранее действовавшему Положению "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 (далее - Положение N 590), предусматривалось включение в специальный трудовой стаж службы в Вооруженных Силах СССР (п. 109).
Из указанных положений нормативных правовых актов и позиции Конституционного Суда РФ следует, что спорный период службы истца может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, но при условии, что истец до даты отмены Положения N 590 полностью выработал необходимой продолжительности специальный трудовой стаж, дававший право на льготную пенсию, т.е. приобрел право на такую пенсию, но не смог его реализовать до даты отмены Положения N 590 по причине недостижения пенсионного возраста.
Нормативными актами, регулировавшими в спорный период порядок назначений пенсий, являются Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение N 590.
В соответствии с ч. 1 п. "а" ст. 9 Закона от 14.07.1956 года, пп. "а" п. 16 Положения N 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона от 14.07.1956 года, п. 92 Положения N 590 пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт "а" пункта 16), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).
Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку N 1 не менее 10 лет. При этом "старое" законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.
Закон от 14.07.1956 года и Положение N 590 утратили свою силу с изданием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", вступившим в действие с 01.01.1992 года.
Законом N 340-1 определялись условия назначения пенсии в связи с особыми условиями труда на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: мужчины - по достижению 50 лет, если они трудились на указанных работах не менее 10 лет и их общий трудовой стаж составляет не менее 20 лет (п. "а" ч. 1 ст. 12); возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста (ч. 2 ст. 12); а также включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы в общий трудовой стаж (ст. 90).
Закон N 340-1 утратил свою силу в связи с изданием Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство (Закон от 14.07.1956 г., Положение N 590) предусматривало включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, но не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.
Ныне действующее законодательство, наоборот, предусматривает возможность назначения досрочной пенсии с уменьшением установленного возраста в зависимости от его продолжительности, но не предусматривает включение периодов службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из изложенного следует, что по ранее действовавшему законодательству досрочная пенсия Юдину В.А. могла быть назначена только при наличии не менее 10 лет льготного стажа.
Как следует из материалов дела, с учетом включения периода службы в армии продолжительность специального стажа истца составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГ 09 лет 02 мес. 29 дн.
Поскольку с учетом периода службы в армии продолжительность стажа, дающего Юдина В.А. право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет менее 10 лет, то право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Закона от ДД.ММ.ГГ у истца отсутствует.
Кроме того, в соответствии с действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие 01.01.2015, а также постановлением Правительства РФ от 16.06.2014 N 665, применение Списка N 1 1956 г. и по выбору застрахованного лица положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения N 590, применяется лишь для периодов работы имевших место до 01.01.1992 года.
Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для включения истцу в специальный стаж периода службы по нормам Положения N 590 не имеется.
Ссылки в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 09.06.2016 N АКПИ16-452, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку данным судебным постановлением признан недействующим абз.2 п. 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", которое не влияет на правильность принятого судом решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы, представления.
Доводов о несогласии с решением суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2011 года, а также перерасчете страховой пенсии, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворению апелляционных жалоб.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Юдина В. А. - Кунгурова В. И. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
