Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-1851/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-1851/2018
29 августа 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Тарасовой Н.В., Котихиной А.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котихиной А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Старорусского муниципального района на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 мая 2018 года по иску Администрации Наговского сельского поселения к Администрации Старорусского муниципального района об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,
установила:
Администрация Наговского сельского поселения обратилась в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района, в рамках которого просит обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной насосной станции, расположенной в <...>, и присоединенных к ней канализационных сетей протяженностью 3000м с целью последующего принятия указанных объектов в муниципальную собственность. В обоснование заявленных требований указано, что вышеназванный комплекс инженерных сооружений является бесхозяйным, при этом организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района. Отсутствие собственника вышеназванного участка канализационной системы влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению его надлежащего технического и санитарного состояния.
В дальнейшем, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Росреестра по Новгородской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского района Новгородской области.
Решением Старорусского районного суда от 22 мая 2018 года исковые требования Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворены. Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обязана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - канализационной насосной станции и присоединенных к ней канализационных сетей, расположенных в <...>.
В апелляционной жалобе Администрация Старорусского муниципального района выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что спорный объект недвижимости расположен на территории Наговского сельского поселения, которое в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Обращение Администрации муниципального района в регистрирующий орган повлечет безусловный отказ в постановке объекта на учет и, как следствие, неисполнимость судебного акта.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Наговского сельского поселения полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы жалобы несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, заслушав объяснения представителя истца Михайловой О.А. и представителя ответчика Кустовой Н.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из полномочий ответчика, к компетенции которого отнесены организация в границах поселения водоотведения.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными, поскольку они соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.
Так, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона N131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе организация в границах поселения водоотведения), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Одновременно федеральный законодатель в этой же части 3 предоставил право субъектам Российской Федерации законами и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплять также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Судом первой инстанции установлено, что в составе Старорусского муниципального района находится Наговское сельское поселение, устав которого, определяя в статье 4 перечень вопросов местного значения сельского поселения, не относит к числу таковых организацию в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Закон Новгородской области о закреплении указанных вопросов за сельскими поселениями не издавался. Сведений о наличии соглашения о передаче администрации Наговского сельского поселения полномочий по вопросу организации в границах поселения водоотведения в рамках положения, установленного частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", материалы дела не содержат.
Соответственно, как верно установил суд первой инстанции, организация в границах поселения водоотведения является вопросом местного значения Старорусского муниципального района.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты системы водоотведения.
Учитывая отсутствие собственника недвижимого имущества - канализационной насосной станции и присоединенных к ней канализационных сетей протяженностью 3000м, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные объекты являются бесхозяйными.
При указанных обстоятельствах, поскольку Администрация Старорусского муниципального района как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта водоотведения, то она должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения дальнейшего собственника.
Таким образом, суд первой инстанции правильно возложил данную обязанность на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области, как орган местного самоуправления, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости расположен на территории Наговского сельского поселения, которое в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, отклоняются судебной коллегией, поскольку нахождение объекта на территории Наговского сельского поселения не исключает его нахождения на территории района, что соответствует пункту 7 Порядка.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его законность и обоснованность, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий Бобряшова Л.П.
Судьи Тарасова Н.В.
Котихина А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
