Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-18510/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Тактаровой Н.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-869/2021 по иску Тимофеева Владимира Евгеньевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо - ООО "Рускальк", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 09 июля 2021г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установила:

14.05.2021г. Тимофеев В.Е., рождения 17.08.1961г., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области, 3-е лицо - ООО "Рускальк", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения права, сославшись на следующие обстоятельства.

Решением органа пенсионного обеспечения от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении его заявления от 12.03.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 12.03.2021г. в виду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Полагая отказ необоснованным, истец указал на то, что работал в периоды:

- с 01.10.1979г. по 12.11.1979г. слесарем по ремонту оборудования карьера Жирновского рудоуправления,

- с 13.11.1979г. по 30.11.1981г. - служба в рядах Вооруженных Сил Союза ССР;

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987 г. - в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО "Жирновское АТП"),

- с 08.04.2017г. по 05.12.2017г. водителем автомобиля БелАЗ горного участка ОАО "Золото Селигарда" (в последствие АО "Золото Селигарда", район Крайнего Севера),

- с 19.03.2018г. по 12.09.2019г. водителем автомобиля БелАЗ в ООО "ОБЛНЕРУДПРОМ".

Ссылаясь на Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 517 от 2.10.1991г., Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусматривающие должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, слесаря дежурного по обслуживанию и ремонту оборудования, истец указывает на то, что специальный стаж истца, в том числе, с учетом специального стажа, зачтенного ответчиком (1 год 2 месяца 20 дней) составляет 8 лет 4 мес. 9 дней (лет 01 месяц 19 дней + 1 год 2 месяца 20 дней).

Постановлением Минтруда РФ, согласованным с Пенсионным фондом РФ N 15 от 01.04.2003г., установлено тождество предусмотренных Списком N 2 от 1991г. и Списком N 2 от 1956г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на страховую пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

17.08.2019г. истец достиг возраста 58 лет, приобрел право досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу.

Документы, необходимые для оформления пенсионного дела были переданы истцом 12.03.2021г. клиентской службе (на правах отдела) (в Тацинском районе) ГУ УПФ РФ г. Белая Калитва в Ростовской области (Межрайонная), однако досрочная страховая пенсия назначена не была.

Причиной отказа в назначении страховой пенсии на льготных основаниях, явилось непризнание работы по указанным профессиям в непрерывном технологическом процессе по перевозке горной массы в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО "Жирновское АТП") с 09.08.1982г. по 23.06.1987 г. - в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 (04 года 10 месяцев 15 дней), поскольку данная организация не поименована в Списках N 1,2.

На основании изложенного, с учетом уточнения основания иска в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.91-об), Тимофеев В.Е. просил суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 12.03.2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права;

- обязать ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) зачесть в его специальный стаж периоды работы:

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО "Жирновское АТП"),

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. - водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО "Облнерудпром" и назначить досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.91-об).

Протокольным определением от 09.07.2021г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО "Рускальк".

В судебном заседании 09.07.2021г. суд произвел замену ответчика на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 09.07.2021г. исковые требования Тимофеева В.Е. удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе Тимофеева В.Е. в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. (ошибочно указано с 12.03.2020г.).

Возложил на ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанность зачесть Тимофееву В.Е. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, периоды работы с:

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО "Жирновское АТП"),

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. - водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО "Облнерудпром" и назначить Тимофееву В.Е. досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.93-98).

В апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о льготном характере работы истца в спорные периоды (с 09.08.1982г. по 23.06.1987г., с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г.); считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения.

Ссылаясь на положения п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, Список, N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, заявитель жалобы указывает на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списке N 2; характера фактически выполняемых работ (согласно рабочим (должностным) инструкциям) - характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 11.07.2020г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно Списку N 2 (1991г.), раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", п. а) "Рабочие" предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическим процессе (позиция 2010100а-11442).

Заявитель жалобы указывает на то, что доказательствами, подтверждающими постоянную непосредственную занятость этих водителей в технологическим процессе добычи полезных ископаемых открытым способом в карьерах, разрезах и других предприятиях, производящих добычу полезных ископаемых, являются: выписка из проекта разработки месторождения с указанием вида транспорта, марками машин, договор между администрацией предприятия, разрабатывающего месторождение с администрацией автотранспортного предприятия ин участке в процессе разработки месторождения (с указанием вида выполняемых работ), приказ о приеме на работу с указанием марки машины, нарядами на выполнение работ, нормативными заданиями, путевыми листками водителя, положением об оплате труда и премирования водителей, справкой о заработной плате с указанием видов оплаты, приказами производственного и личного характера (с указанием марки машины и занятость в технологическом процессе добычи полезного ископаемого).

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при отсутствии на предприятии документов, подтверждающих постоянную непосредственную занятостью водителей на транспортировании горной массы непосредственно в технологическом процессе добычи полезного ископаемого открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых), вопрос об их досрочном пенсионном обеспечении не может быть решен положительно.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г. N 369/16-52, (действовавшего на момент спорных правоотношений и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009г. N 893), в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

По утверждению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе, справки, уточняющие льготный характер работы Тимофеева В.Е., и которые бы подтверждали выполнении им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в спорные периоды.

Указывает на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что справка АО "Карбонат" от 17.03.2021г. N 101 содержит сведения, что АО "Карбонат" не имеет возможности представить копии договоров о привлечении автомобилей для работы в карьере по добыче известняка открытым способом, которые заключались между Жирновским ГАТП, правопреемником которого является ОАО "Жирновское АТП" и Жирновским карьероуправлением, правопреемником которого является АО "Карбонат", в связи с уничтожением по истечении сроков хранения, что противоречит основанию выдачи справки, уточняющей льготный характер работы от 05.03.20021г. N 23. Судом не учтено, что организация, в которой осуществлял трудовую деятельность истец с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в Списке N 2 не поименована.

По мнению заявителя жалобы, запись в трудовой книжке истца водитель 3 класса а/машины Белаз-540 не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2. Первичные документы, подтверждающие работы истца в течение полного рабочего дня в процессии, предусмотренной Списком N 2, не представлены.

Заявитель жалобы указывает на то, что при отсутствии первичных документов у суда не имелось основания для установления тождества наименований профессий, указанных в трудовой книжке Тимофеева В.Е., профессии, предусмотренной Списком N 2 (1991г.).

Кроме того, выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения в отношении специального стажа, Тимофеева В.Е., предоставлена работодателем в орган пенсионного обеспечения без кода льготных условий. Дата регистрации Тимофеева В.Е. в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 12.12.2005г.

Не учтено судом первой инстанции и то, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Между тем, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 ст.30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Тимофеева В.Е., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.112).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тимофеев В.Е., 17.08.1961г. рождения, обратился 12.03.2021г. в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 19.03.2021г. N 137665/21 (правопреемником которого является ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. в ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 34 года 03 месяца 23 дня, общий стаж с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П составил 37 лет 03 месяца 1 день, специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ - 01 год 02 месяца 20 дней (л.д. 25-27).

Ответчик отказал истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в том числе, следующих периодов:

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя а/машины Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (04-10-15), так как данная организация не поименована в Списках 1, 2. Кроме того, справка АО "Карбонат" от 17.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержит сведения, что АО "Карбонат" предоставить копии договоров о привлечении автомобилей для работы в карьере по добыче известняка открытом способом, которые заключались между Жирновским ГАТП, правопреемником которого является ОАО "Жирновское АТП" и Жирновским карьероуправлением, правопреемником которого является АО "Карбонат", не представляется возможным в связи с их уничтожением по истечении сроков хранения, что противоречит основанию выдачи справки, уточняющей льготных характер работы от -05.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. - водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО "Облнерудпром" (01-05-24), согласно копии вкладыша в трудовую книжку от 03.07.2006г. ВТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выписки из индивидуального лицевого счета, так как факт льготной работы работодателем не подтвержден.

Истец, полагая свои пенсионные права нарушенными, обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тимофеева В.Е. о признании неправомерным решения ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 22 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, исследовав архивные справки, карточки учета рабочего времени, справку о заработной плате, установив, что специальный стаж истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 2, и с соблюдением условий, установленных действующим законодательством подтвержден, пришел к выводу о том, что истцу необоснованно отказано во включении оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Признав незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии, обязав ответчика зачесть Тимофееву В.Е. в страховой стаж периоды его работы по специальностям: с 09.08.1982 г. по 23.06.1987 г. - водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018 г. по 31.08.2019 г. и со 02.09.2019г. по 12.09.2019г. - водитель а/м Белаз в карьере ООО "Облнерудпром" (04 года 10 мес.15 дней), указав, что с учетом засчитанного ответчиком в специальный стаж истца периода (1 год 05мес. 24 дня), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ составит 7 лет 08 мес. 11 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с 12.03.2021г.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.