Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1850/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе представителя Вяткина К.Ю, по доверенности Казакова В.Ю, на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2021 г. по гражданскому делу по иску Вяткина К.Ю, к администрации муниципального образования "Наримановский район" Наримановского района Астраханской области, Кадеркиной Е.М., Пугиной Т.И. о признании незаконными действий по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, исключении сведений о правах собственности на земельные участки,

установила:

Вяткин К.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Наримановский район", Кадеркиной Е.М., Пугиной Т.И. о признании незаконными действий по формированию и предоставлению в собственность земельных участков, исключении сведений о правах собственности на земельные участки, указав, что он является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности квартиры N расположенной по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту жилой дом, в котором расположена квартира, состоит из <данные изъяты> квартир, собственниками квартир N и N являются ответчики Пугина Т.И. и Кадеркина Е.М., которые с целью формирования и предоставления в личную собственность земельных участков с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., обратились в администрацию муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области. В результате незаконных действий органом местного самоуправления утверждены схемы формирования образуемых земельных участков, согласовано предоставление их в собственность ответчикам.

Несмотря на то, что при проведении межевых работ истцом неоднократно в адрес администрации муниципального образования "Наримановский район" направлялись возражения относительно формирования и предоставления в собственность земельных участков ответчикам, спорные земельные участки в нарушении положений действующего законодательства предоставлены в собственность ответчикам. Данное обстоятельство привело к тому, что Кадеркина Е.М. и Пугина Т.М. возвели ограждения по границам отмежеванных земельных участков, в связи с этим истец лишен права владения и пользования принадлежащей ему квартирой N N, вынужден снимать в аренду для себя и матери жилье. Истец просил суд признать незаконным действия администрации муниципального образования "Наримановский район" по формированию и предоставлению в собственность земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и N, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и N, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке запись от 18 марта 2019 г. о праве собственности Кадеркиной Е.М. на земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и от 8 июля 2008 г. о праве собственности Пугиной Т.И. на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., обязать ответчиков Кадеркину Е.М. и Пугину Е.М. демонтировать ограждения.

Впоследствии представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования, просил признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>", признать незаконным и отменить Распоряжение главы администрации "Старокучергановский сельсовет" Наримановский район Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об освидетельствовании земельных участков в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка Пугиной Т.И., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.".

Истец Вяткин К.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Вяткина К.Ю. по доверенности Казаков В.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования "Наримановский район" Наримановского района Астраханской области по доверенности Айбасов Т.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Ответчик Кадеркина Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Кадеркиной Е.М. по доверенности и ордеру адвокат Симанков М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Пугина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Пугиной Т.И. по доверенности Гуськов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности к требованиям, заявленным к Пугиной Т.И.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, подал письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2021 г. отказано в удовлетворении исковых требований Вяткина К.Ю.

В апелляционной жалобе представитель Вяткина К.Ю. по доверенности Казакова В.Ю. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального, несоответствия выводов суда обстоятельствам, изложенным в материалах дела, указав на наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих формирование и предоставление ответчикам в собственность земельных участков с нарушением прав и законных интересов истца.

В суде апелляционной инстанции представитель Вяткина К.Ю. по доверенности Казакова В.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования "Наримановский район" по доверенности Айбасов Т.М., представитель Кадеркиной Е.М. по доверенности и ордеру адвокат Симанков М.В., представитель Пугиной Т.И. по доверенности Гуськов А.А., представитель администрации муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" по доверенности Долгалев Д.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

На заседание судебной коллегии Вяткин К.Ю., Кадеркина Е.М., Пугина Т.И. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменное заявление Кадеркиной Е.М. о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав пояснения явившихся сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости".

Положениями пункта 9 статьи 3 Федерального" закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из <данные изъяты> <данные изъяты> квартир. Собственником квартиры N N является Пугина Т.И.; собственниками квартиры N N, площадью <данные изъяты> кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ являются Вяткин К.Ю. (<данные изъяты> доли) и В. <данные изъяты> доля) (Том <данные изъяты>); собственником квартиры N N с ДД.ММ.ГГГГ является Кадеркина Е.М.

Установлено, что земельный участок под жилым домом по <адрес> не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и не сформирован и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Установлено, что с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, никто не обратился.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Положениями пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти.

Судом установлено, что на основании заявлений собственников квартир N, расположенных по <адрес>, органом местного самоуправления образованы и переданы в собственность собственникам жилых помещений земельные участки.

Так, из Распоряжения главы администрации "Старокучергановский сельсовет" Наримановский район Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об освидетельствовании земельных участков", в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР и решения внеочередной сессии Старокучергановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Пугиной Т.И. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по <адрес>, является Пугина Т.И. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" N от ДД.ММ.ГГГГ г. Вяткину К.Ю. (<данные изъяты> доли) и В. <данные изъяты> доли) на основании их письменных заявлений предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации квартиры, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к квартире N в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящийся в государственной собственности (<данные изъяты>

Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>" и Вяткиным К.Ю., В. заключен договор купли-продажи в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно пункту <данные изъяты> указанного договора на земельном участке имеется квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение жилое, в <данные изъяты> здании.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером N сформирован на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления земельного участка в общую долевую собственность вид разрешенного использования согласно данным кадастрового паспорта установлен "для эксплуатации квартиры" (<данные изъяты>

Впоследствии на основании заявления Вяткина К.Ю., В. в государственный кадастр внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N с "для эксплуатации квартиры" на "индивидуальные жилые дома N этажа с приусадебными земельными участками", изменения в адрес (месторасположение): <адрес>

На основании договора купли-продажи земельного участка от 7 августа 2019 г. Вяткин К.Ю. и В. продали И. земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу<адрес>. Согласно пункту <данные изъяты> данного договора на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Переход права собственности прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Установлено, что на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов Кадеркина Е.М. приобрела земельный участок, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка.

Таким образом, собственники квартир N <адрес> являются собственниками земельных участков, под принадлежащими им на праве собственности объектами недвижимости.

Разрешая спорные правоотношения, руководствуясь статьями 12, 13, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 25, 39.1.- 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий органов местного самоуправления по формированию и предоставлению ответчикам в собственность земельных участков, актов органом местного самоуправления о предоставлении в собственность ответчикам земельных участков незаконными и подлежащими отмене, поскольку истцу и ответчикам, являющимися собственниками квартир, фактически предоставляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, органами местного самоуправления предоставлены земельные участки, расположенные под их квартирами, стороной истца не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав действиями ответчиков и органов местного самоуправления, принимая во внимание положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности в отношении требований об оспаривании права Пугиной Т.И. на земельный участок, о чем в судебном заседании заявлено представителем Пугиной Т.И., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Суд первой инстанции также отказал в удовлетворении исковых требований в части исключения сведений о правах собственности ответчиков на земельные участки из Единого государственного реестра недвижимости, о демонтаже ограждений как производных от основных исковых требований.

Судебная коллегия данные выводы суда первой инстанции находит правильными, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, исследованных судом доказательствах, правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.