Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1850/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда председательствующего судьи Черниковой О.Ф.

судей Мартыновой Т.А., Федяева С.В.,

при секретаре Бакулевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 13 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Макаркиной Т.В. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:

Иск Макаркиной Т.В. удовлетворить частично.

Признать недействительными принятые на внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, оформленные протоколом от 14.12.2018 решения, а также признать недействительными Постановления совета Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 N 1/1; 1/2; 1/3; 1/4; 1/5; 1/6; 1/7; 1/8, Постановление бюро совета Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 N 1/1.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Макаркина Т.В. обратилась в Первомайский районный суд г.Кирова с исковым заявлением к Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании недействительным решения конференции, просит признать все решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительными; применить последствия признания недействительности решений внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 и признать недействительными Постановления совета ГСВ от 14.12.2018 N 1/1; 1/2; 1/3; 1/4; 1/5; 1/6; 1/7; 1/8, Постановления бюро совета ГСВ от 14.12.2018 N 1/1; применить последствия признания недействительности решений внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 и признать незаконным распоряжение от 22.01.2019 N 37-р Управления Минюста России по Кировской области о государственной регистрации внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ, в виде исключения из ЕГРЮЛ записи "лицо, имеющее право действовать без доверенности, председатель Копанева Л.Е. (возложение полномочий)", а также обязать Управления Минюста России по Кировской области направить в Межрайонную ИФНС N 14 по Кировской области необходимые документы о внесении данных изменений в ЕГРЮЛ; обязать ответчика за свой счет опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании судом решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительным.

02.12.2020 определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области.

02.12.2020 определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Копанева Л.Е..

15.12.2020 судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом истец Макаркина Т.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Первомайского суда г.Кирова от 15.12.2020 как незаконное и необоснованное в части отказанных истцу требований, принять новое решение в указанной части, удовлетворив заявленные истцом требования: признать незаконным распоряжение от 22.01.2019 N 37-р Управления Минюста России по Кировской области о государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ, об исключении из ЕГРЮЛ записи "лицо, имеющее право действовать без доверенности, - председатель Копанева Л.Е. (возложение полномочий)", о направлении в Межрайонную ИФНС N 14 по Кировской области необходимых документов о внесении данных изменений в ЕГРЮЛ; обязать ответчика за свой счет опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании судом решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительным; в остальной части оставить судебное решение суда первой инстанции без изменений.

От представителя администрации г.Кирова по доверенности Е.А. Суходоевой поступили возражения на апелляционную жалобу в которых она указывает на то, что действиями администрации города Кирова права и законные интересы истца не затрагиваются.

От начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области О.В. Бычковой поступили возражения на апелляционную жалобу в которых она просит оставить решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 декабря 2020 года без изменения, апелляционную жалобу Макаркиной Т.В. без удовлетворения.

В судебном заседании Макаркина Т. В. и ее представитель по устному ходатайству Костюхин П.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области по доверенности Русских Н.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебное заседание не явились: представитель Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, представитель администрации МО г.Кирова.

Судебная коллегия, заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса с учетом мнения лиц участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 181.2, 181.3, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Положениями устава Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил (далее - Общественная организация) и правоохранительных органов, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе пояснения сторон, показания свидетелей, установил, что на оспариваемой конференции 14.12.2018 количество присутствующих участников составило 32% от их общего числа, при кворуме в 50%, таким образом, оспариваемые решения, принятые на конференции, являются недействительными.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, при проверке порядка организации и проведения внеочередной конференции Общественной организации 14.12.2018, а также порядка формирования Совета и Бюро Совета Организации суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии следующих нарушений: делегаты от первичных ветеранских организаций избирались на собраниях при отсутствии необходимого кворума, решения приняты при отсутствии необходимого кворума, так как представлено менее половины первичных ветеранских организаций, входящих в состав Общественной организации (менее половины членов Общественной организации), в члены Общественной организации приняты лица, не принадлежащие ни к одной из социальных категорий, определенных в пункте 4.2 Устава Всероссийской организации; в руководящие органы Организации - Совет и Бюро Совета Организации избраны лица, не являющиеся членами Общественной организации, протокол Конференции от 14.12.2018 содержит недостоверные сведения о месте ее проведения, что в силу положений пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ так же влечет признание решений Конференции недействительными.

Участники конференции Копанева Л.Е., ФИО1, ФИО2 не соответствуют условиям приобретения членства в Общественной организации, а именно: не принадлежат ни к одной из социальных категорий, определенных в пункте 4.2 Устава Общественной организации, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и не могут вступить в члены Организации, а следовательно, не могли участвовать на оспариваемой конференции.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что место проведения оспариваемой конференции в протоколе от 14.12.2018 указано неверно, что так же свидетельствует о ничтожности решений, оформленных протоколом от 14.12.2018.

Выводы суда первой инстанции о том, что поскольку решения конференции от 14.12.2018 признаны судом недействительными, то и принятые во исполнение этих решений Постановления совета Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 N 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, Постановление бюро совета Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 N 1/1 также являются недействительными, оцениваются как обоснованные.

Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Макаркиной Т.В. частично.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Макаркиной Т.В. в части признания незаконным распоряжения от 22.01.2019 N 37-р Управления Минюста России по Кировской области о государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ, об исключении из ЕГРЮЛ записи "лицо, имеющее право действовать без доверенности, - председатель Копанева Л.Е. (возложение полномочий)", об обязании ответчика направить в Межрайонную ИФНС N 14 по Кировской области необходимых документов о внесении данных изменений в ЕГРЮЛ; об обязании ответчика за свой счет опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании судом решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительным, суд обоснованно мотивировал свой отказ, ссылаясь на то обстоятельство, что принятие судебного акта о признании недействительными принятых на внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов решения, оформленных протоколом от 14.12.2018, не является безусловным основанием для признания незаконности действий уполномоченного органа, действовавшего в пределах своих полномочий, по внесению сведений в ЕГРЮЛ на основании представленных ранее документов.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить проверку достоверности указанных юридическим лицом сведений, а также соответствие содержащихся в представленных документах сведений федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации (п. 4.1 ст. 9 Закона), так как данные сведения носят заявительный характер, ответственность за их достоверность согласно п. 1 ст. 25 указанного Закона возложена на Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Таким образом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что процедура исключения из ЕГРЮЛ записи "лицо, имеющее право действовать без доверенности, председатель Копанева Л.Е. (возложение полномочий)", а также направление Управлением Минюста России по Кировской области в Межрайонную ИФНС N 14 по Кировской области необходимых документов о внесении данных изменений в ЕГРЮЛ носит административный характер и реализуется на основании заявления уполномоченного субъекта. Сведений об отказе Управления Минюста России по Кировской области реализовать административную процедуру в установленном законом порядке в судебное заседание не предоставлено, так же как и доказательств нарушения прав истца действиями указанного выше ответчика.

Принимая оспариваемое истцом распоряжение от 22.01.2019 N 37-р Управления Минюста России по Кировской области действовало в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями положений ст.23 ФЗ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", представленные на проверку документы соответствовали требованиям ст.181.2 ГК РФ и были рассмотрены в полном объеме. Доказательств, подтверждающих доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого распоряжения в судебное заседание не предоставлено. Предположения ответчика об обязанности Управления Минюста России по Кировской области проверять достоверность представляемых общественными организациями сведений носят субъективный характер и не регламентированы законодательно.

Доводы апелляционной жалобы о наличии обязанности Управления Минюста России по Кировской области направить в Межрайонную ИФНС N 14 по Кировской области необходимые документы о внесении данных изменений в ЕГРЮЛ оцениваются как необоснованные. Предполагаемая истцом обязанность Минюста России по Кировской области нормативно не регламентирована, рассматриваемые требования искового заявления не аргументированы, кроме того, из содержания решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 декабря 2020 года следует, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, оспариваемым решением суда определен порядок внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, то есть указан способ восстановления нарушенных прав истца.

Доводы апелляционной жалобы в части реализации истцом права требовать от ответчика за свой счет опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании судом решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительным оцениваются как необоснованные и опровергнуты выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 181.3 ГК РФ, если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр.

Поскольку в материалы гражданского дела не представлено сведений о том, что решения Конференции, оформленные протоколом от 14.12.2018, опубликованы, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика за свой счет опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании судом решения внеочередной конференции Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14.12.2018 недействительным не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают законности принятого судом решения, основаны на субъективном толковании норм материального права, по существу отражают изложенную истцом правовую позицию, являющуюся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебной коллегией не установлено. Новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Кирова Кировской области от 15.12.2020 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка