Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1849/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1849/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Геращенко Е.М., Рязанцевой О.А.
при секретаре Александровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июня 2019 года дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 7", администрации г. Железногорска Курской области об обязании обеспечить МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7", физической охраной, поступившее по частной жалобе администрации г. Железногорска Курской области на определение Железногорского городского суда Курской области от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления главы администрации города Железногорска Курской области Котова Д.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 13.08.2018 года по гражданскому делу по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N7", Администрации города Железногорска Курской области об обязании обеспечить МОУ "Средняя общеобразовательная школа N7" физической охраной отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Железногорского городского суда Курской области от 13.08.2018 г. был удовлетворен иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N7", Администрации города Железногорска Курской области об обязании обеспечить МОУ "Средняя общеобразовательная школа N7" физической охраной.
Администрация г. Железногорска Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке решения суда в части обязания администрации г. Железногорска обеспечить финансирование работ по заключению договоров с частными охранными организациями или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7", указав, что решение не может быть исполнено в установленный срок в связи с предельным дефицитом бюджета г. Железногорска на 2019г. и кредитом кредитной организации по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 185 млн. руб. В течение 2019 г. по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Железногорска планируется привлечение кредита в сумме 98,6 млн. руб. на погашение дефицита бюджета.
Суд постановилвышеуказанное определение.
В частной жалобе глава г. Железногорска Курской области просит отменить определение как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Эти требования корреспондируют к статье Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации города Железногорска, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем основания для представления отсрочки не являются исключительными, препятствующими исполнению решения суда, при этом со стороны заявителя не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него исключительных обстоятельств, позволяющих суду предоставить отсрочку исполнения судебного акта.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, находит их законными и обоснованными, основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, установленных в судебном заседании обстоятельствах.
Оценив указанные в частной жалобе доводы о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии уважительных причин либо исключительных (неблагоприятных) обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления и свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.
Кроме того, с учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления N 5 от 10.10.2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений принимается во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Доводы частной жалобы повторяют позицию Администрации г. Железногорска, изложенную в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, они были предметом исследования в суде первой инстанции, им в оспариваемом определении дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку не содержат бесспорных фактов и доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в определении, не противоречат материалам дела и требованиям закона.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого определения, судом первой инстанции при рассмотрении заявления допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не находит.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Железногорского городского суда Курской области от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Железногорска Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
