Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1848/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1848/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Калугиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расстрыгиной Ларисы Владимировны к ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка,
по апелляционной жалобе Расстрыгиной Ларисы Владимировны на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Расстрыгина Л.В. обратилась в суд с иском к ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка, указав, что ее дочь Р. с 28.10.2016г. по настоящее время находится в местах лишения свободы. 28.07.2017 г. она родила дочь ***. В свидетельстве о рождении ребенка отец не указан и установление отцовства не производилось. 11.10.2018 г. на основании распоряжения администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района она была назначена опекуном несовершеннолетнего ребенка, с определением места жительства по её месту жительства. Р. после рождения ребёнка была лишена возможности обратиться за получением единовременного пособия, положенного при рождении ребенка, поскольку находилась в местах лишения свободы и была лишена возможности представить в соответствующие органы необходимые документы. 26.12.2018 г. она, Расстрыгина Л.В., обратилась в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка. 11.01.2019 г. ей было отказано в предоставлении пособия, в связи с пропуском срока подачи заявления.
Просила восстановить ей срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка *** и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Расстрыгиной Л.В. отказано.
В апелляционной жалобе Расстрыгина Л.В. просит отменить решение суда.
Считает, что судом не исследован тот факт, что на момент рождения ребёнка Р. находилась в СИЗО, что ограничивало её в правах при обращении за выплатой единовременного пособия, чем если бы она находилась по месту отбытия наказания, так как нахождение в следственном изоляторе подтверждает факт того, что лицо ещё не признано виновным.
Указывает, что в решении искажён смысл исковых требований. Так, в течение шести месяцев после рождения ребенка у неё не было и не могло быть документов, необходимых для получения пособия, так как ребенок находился после рождения с матерью, и необходимые документы не могли быть переданы истцу. Судом оставлен без внимания тот факт, что после назначения её опекуном и передаче ей документов она в течение двух месяцев обратилась за выплатой пособия. Р. истцом по делу не является. Кроме того, у неё весь срок нахождения в СИЗО отсутствовал паспорт, который был восстановлен только по прибытию к месту отбытия наказания.
Обращает внимание на то, что в решении суда имеется ссылка на письмо ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" от 11.01.2018 г., которым ей было отказано в назначении пособия. Однако, такой документ в материалах дела отсутствует. В материалах дела имеется письмо ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" от 11.01.2019 г.
Полагает, что судом неправильно оценены доказательства и применены нормы действующего законодательства. Злоупотребление правом с её стороны не установлено, требования заявлены в первую очередь исходя из интересов ребенка.
Расстрыгина Л.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Расстрыгиной Л.В.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" Маслову О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту Федерального закона N81-ФЗ) одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.
На основании ст. 11 Федерального закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В силу ст. 12.1 Федерального закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
Статьёй 17.2 Федерального закона N81-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Р. является матерью ***, 28.06.2017 года рождения. С 28.10.2016 г. по настоящее время Р. отбывает наказание в виде лишения свободы на основании приговора Измайловского районного суда г.Москвы.
Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района N 1710р от 11.10.2018 г. Расстрыгина Л.В. назначена опекуном несовершеннолетней ***.
26.12.2018 г. Расстрыгина Л.В. обратилась в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка *** 11.01.2019 г. ей было отказано в предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с обращением за предоставлением государственной услуги позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Расстрыгина Л.В. обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, при этом оснований для восстановления срока обращения с данным заявлением не имеется.
Доводами апелляционной жалобы выводы суда не опровергнуты.
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка подаётся в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.
Между тем, Расстрыгина Л.В. обратилась в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" 26.12.2018 г., то есть спустя полтора года после рождения ребенка.
При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске ею срока обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка является законным и обоснованным.
Суд правильно указал, что в обоснование требований о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка Расстрыгина Л.В. ссылается на нахождение матери ребенка Р. в местах лишения свободы и на невозможность в связи с этим оформления ею данного пособия.
Доказательств, свидетельствующих о наличии именно у неё, Расстрыгиной Л.В., как у опекуна несовершеннолетнего ребенка уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка, Расстрыгина Л.В. не представила.
В апелляционной жалобе таких доказательств не приведено.
Р. с иском о восстановлении срока обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка не обращалась.
Доводы жалобы Расстрыгиной Л.В. о том, что она назначена опекуном по истечении срока, установленного для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия, не является основанием для восстановления срока подачи соответствующего заявления.
То, что в решении суда ошибочно указана дата письма ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" на правильность выводов суда не влияет.
Судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции были определены и установлены правильно, правильно судом применены нормы материального права, выводы суда не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и которым в решении суда дана надлежащая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Расстрыгиной Ларисы Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
