Дата принятия: 20 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1848/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 33-1848/2017
20 сентября 2017 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Смирновой Л.Н. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дерябиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 11 июля 2017 года по иску Пиманова С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области о назначении страховой пенсии по старости,
установила:
Пиманов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области (далее по тексту - Управление, ответчик) о назначении страховой пенсии досрочно, указав в обоснование, что он 19 апреля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту, т.к. его трудовой стаж с вредными условиями труда составляет не менее 18 лет и позволяет ему получить досрочное пенсионное обеспечение. 04 мая 2017 года решением ответчика ему отказано в установлении пенсии на том основании, что по записям трудовой книжки невозможно сделать точный вывод о характере его работы, поскольку нигде не указывается правильного полного названия его профессии в соответствии с действующим Списком №2. С решением ответчика он не согласен и настаивает, что на протяжении всего периода работы кабельщиком-спайщиком его работа была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 11.07.2017 года исковые требования Пиманова С.Н. удовлетворены и постановлено:
Установить тождественность выполняемых Пимановым С.Н. функций в АООТ «Новгородтелеком», ОАО «Новгородтелеком», ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком», с 28 марта 1995 года по настоящее время, по профессии кабельщик-спайщик, профессии кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение Пиманову С.Н. досрочной пенсии в период работы с 28 марта 1995 года по настоящее время в АООТ «Новгородтелеком», ОАО «Новгородтелеком», ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком», по профессии кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2017 года.
В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Окуловском районе Новгородской области выражает несогласие с решение суда в части включения в специальный стаж период работы истца с 1 января 2013 года по настоящее время, поскольку полагает, что оно вынесено в обжалуемой части с нарушением норм материального права. Учитывая изложенное, просит решение суда в указанной части отменить и принять в этой части новое решение.
Возражения на апелляционную жалобу от истца не поступили.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).
Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком №2 1991 года в разделе XXIX «Связь» предусмотрена профессия «Кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код позиции 23100000-12624).
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом, 19.04.2017 года Пиманов С.Н. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в качестве кабальщика-спайщика, занятого на предприятиях связи.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 04.05.2017 года №2 Пиманову С.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы кабельщиком-спайщиком в АООТ «Новгородтелеком», ОАО «Новгородтелеком», ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» с 28 марта 1995 года по настоящее время, со ссылкой на то, что по записям трудовой книжки не представляется возможным установить характер работы заявителя.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данный период в подсчет его специального стажа.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств пришел к выводу о доказанности того, что истец с 28 марта 1995 года работая кабельщиком-спайщиком, был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которые относятся к работам с вредными условиями труда, в связи с чем, установив тождественность выполняемых функций, заявленные исковые требования удовлетворил.
Решение суда в части включения в специальный стаж период работы с 28 марта 1995 года по 31 декабря 2012 года Управлением не обжалуется, а поэтому в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в этой части судебной коллегией не проверяется.
В то же время судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01 января 2013 года по настоящее время.
При разрешении спора в этой части судом первой инстанции не принято во внимание, что юридически значимым обстоятельством для включения с 1 января 2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы является, помимо постоянной в течение полного рабочего дня работы по должности, предусмотренной Списком № 2, так и факт уплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов, что прямо вытекает из части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, подлежащей применению к спорным отношениям, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
При этом ч.8 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения ч.6 ст.30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Определением от 28.02.2017 г. № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, имеющегося в материалах дела.
В связи с изложенным, в силу прямого указания закона (ч.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ), период работы истца после 1 января 2013 года по настоящее время не подлежал зачету в специальный стаж, решение суда первой инстанции в этой части судебная коллегия находит не соответствующим нормам материального права и подлежащим отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
Вместе с тем, исключение данного спорного периода не влияет на решение суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 19.04.2017 года, поскольку истец на момент обращения за установлением пенсии достиг требуемого возраста 55 лет, имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев и требуемый страховой стаж.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 11 июля 2017 года в части включения Пиманову С.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 1 января 2013 года по настоящее время - отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Пиманову С.Н. отказать.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Л.П. Бобряшова
Судьи:
Л.Н. Смирнова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
