Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-18465/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Т.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Бурцевой А.С.,

с участием прокурора Куличенко В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1540/2021 по иску Рыжковой Елены Саркисовны к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи г.Ростова-на-Дону", Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Лечебно-реабилитационный центр N 2", третье лицо Управление Роспотребнадзора по Ростовской области о признании случая заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинского работника при исполнении должностных обязанностей профессиональным заболеванием, признании смерти в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника при исполнении должностных обязанностей, страховым случаем, обязании произвести единовременную страховую выплату по апелляционной жалобе Рыжковой Елены Саркисовны на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июня 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Рыжкова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ РРО ФСС РФ, МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону", ГБУ РО "ЛРЦ N 2", с учетом уточнения требований истец просила признать случай заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинского работника МБУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи г.Ростова-на-Дону" ФИО7 при исполнении должностных обязанностей профессиональным заболеванием; признать смерть в результате инфицирования ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА работника ФИО7 при исполнении должностных обязанностей страховым случаем в соответствии с подпунктом "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06.05.2020г.; обязать Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести единовременную страховую выплату Рыжковой Е.С. в соответствии с подпунктом "а" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее супруг ФИО7, работавший врачом травматологом-ортопед омтравматологического отделения МБУЗ ГБСМП г.Ростова-на-Дону, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. умер. Посмертный эпикриз, составленный МБУЗ "Городская больница N 20 г.Ростова-на-Дону" содержит посмертный диагноз "Основной: U 07.1. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, подтвержденная (ПЦР от 04.09.2020г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-положительный), тяжелой степени. Осложнение: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

24.11.2020г. Рыжковой Е.С. подано обращение в МБУЗ ГБСМП г.Ростов-на-Дону в целях создания врачебной комиссии и проведения расследования страхового случая (смерти медицинского работника, ФИО7 в период исполнения им трудовых обязанностей) либо направления в РРО ФСС РФ уже составленной справки по результатам указанного расследования. В этот же день Рыжкова Е.С. обратилась в РРО ФСС РФ в целях реализации предусмотренного права на получение единовременной страховой выплаты в связи со смертью ФИО7

05.12.2020г. Рыжковой Е.С. поступило письмо от РРО ФСС РФ, содержащее информацию о начале сбора документов, необходимых для принятия решения об осуществлении страховых выплат.

23.12.2020г. МБУЗ ГБСМП г. Ростова-на-Дону уведомило Рыжкову Е.С. о результатах проведенной экспертизой связи заболевания с профессией, согласно которым причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью не была обнаружена.

30.12.2020г. Рыжковой Е.С. повторно подано обращение в РРО ФСС РФ для получения информации относительно результатов рассмотрения ранее представленного заявления.

06.02.2021г. в адрес Рыжковой Е.С. поступил ответ РРО ФСС РФ от 15.01.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, информирующий об отсутствии правовых оснований для назначения единовременной страховой выплаты.

04.03.2021г. представителем истца в центральный аппарат ФСС РФ была подана жалоба на ответ от 15.01.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН РРО ФСС РФ, в ответ на которую направлен ответ от 12.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержащий информацию об отсутствии оснований для отмены ответа РРО ФСС РФ и отказе в удовлетворении жалобы.

Истец, полагая, что имеются основания для признания заражения медицинского работника ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА профессиональным заболеванием, а смерти супруга, вызванной осложнениями в результате инфицирования ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА при исполнении должностных обязанностей, страховым случаем, и обязания в связи с этим Ростовского регионального отделения ФСС РФ произвести единовременную страховую выплату, обратилась в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июня 2021г. исковые требования Рыжковой Е.С. оставлены без удовлетворения.

В своей апелляционной жалобе Рыжкова Е.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Апеллянт полагает, что выводы, основанные на карте эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, не могли быть приняты в качестве достоверных, поскольку в этот период ФИО7 и Рыжкова Е.С. были оба госпитализированы в МБУЗ "Городская больница N 20 г. Ростова-на-Дону", их квартира не могла быть исследована. Карта эпидемиологического обследования не содержит какой-либо информации о контакте ФИО7 с заболевшим ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией хирургом травматологического отделения МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" ФИО9, а незначительная длительность совместного проживания с супругой Рыжковой Е.С., заболевшей ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией, не могла послужить основания инфицирования ФИО7, поскольку инкубационный период начался задолго до переезда к Рыжковой Е.С. 30.08.2020г. Однако судом проигнорированы данные обстоятельства.

Также является необоснованным, субъективным, не соответствующим действительности вывод суда о том, что в период с 15 августа по 15 сентября 2020г. во 2-м травматологическом отделении МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" не было сотрудников, больных ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией. Истец утверждает, что на момент инфицирования ФИО7 множественные случаи заболевания ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА имели место как среди пациентов, так и среди врачей.

По мнению заявителя жалобы, служебное расследование по факту случая заражения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией было проведено формально, без должного исследования существенных обстоятельств дела. Выводы комиссии не могут быть приняты во внимание, поскольку сделаны без учета реального анализа информации о пациентах, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекции и пациентах с подозрением на эту инфекцию у врача-травматолога. Рапорты и.о. заведующего травматологическим отделением N 2 ФИО10 содержат некорректные данные. Для уточнения этих данных истец ходатайствовал о вызове ФИО10 и допросе в качестве свидетеля, однако судом необоснованно отказано в удовлетворении данного ходатайства. Кроме того, судом неправомерно в основу решения положены противоречивые ответы Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Истец считает, что положения Указа Президента РФ от 06.05.2020г. N 313 подлежат расширительному толкованию, поэтому ключевым критерием для назначения страховой выплаты должен выступать факт инфицирования в медицинском учреждении работника в период исполнения им трудовых обязанностей без указания на то, было ли отнесено подразделение медицинского учреждения, в котором исполнял свои должностные обязанности работник, к выделенным для обслуживания пациентов с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией.

Апеллянт обращает внимание, что взаимодействие с такими пациентами могло произойти не только при оказании медицинской помощи во время приема, но и в любом месте больницы, в том числе в коридорах, лифтах, иных местах общего пользования, где было большое скопление людей.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся истца Рыжковой Е.С., представителя ответчика ГБУ РО "ЛРЦ N 2", третьего лица Управления Роспотребнадзора по РО, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомление и отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (т.2 л.д.65, 89-91).

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Зимину Я.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ РРО ФСС РФ по доверенности Волошину А.Ю., представителя МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" по доверенности Половневу В.С., заключение прокурора Ляпиной О.В., возражавших против её удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. умер супруг истца ФИО7 - врач травматолог-ортопед 2-го травматологического отделения МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону", что подтверждается свидетельством о смерти VНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.2020г.

Согласно посмертному эпикризу, составленному МБУЗ "Городская больница N 20 г.Ростова-на-Дону", ФИО7 поставлен посмертный диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно акта служебного расследования в связи со случаем заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) с последующим развитием заболевания, приведшего к летальному исходу врача травматолога травматологического отделения N 2 МБУЗ ГБСМП г.Ростова-на-Дону ФИО7 от 16.10.2020г., комиссией в составе председателя -заместителя главного врача по ЭВН (КЭР) МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" ФИО15, членов: заместителя главного врача по хирургии МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" ФИО16; эпидемиолога МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" ФИО17; председателя профкома МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" ФИО18; секретаря-заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и гражданской обороне) ФИО19 проведено служебное расследование.

Комиссией изучены представленные документы: копия табеля учета рабочего времени травматологического отделения N 2 за август 2020г., копия ЛН ФИО7 за период временной нетрудоспособности, рапорт и.о. заведующего травматологическим отделением N 2 ФИО10, список пациентов с положительным результатом обследования на Covid-19.

В ходе расследования установлено, что согласно табелю учета рабочего времени за август 2020 г. ФИО7 работал ежедневно кроме выходных дней (в дневное время).

Согласно рапорту и.о. заведующего травматологическим отделением N 2 ФИО10 в ходе осуществления профессиональной деятельности ФИО7 оказывал медицинскую помощь (операции, перевязки, осмотры и т.д.) прикрепленным больным, находящимся в палатах травматологического отделения N 2. Осмотр больных в приемном отделении и других отделениях больницы, включая отделение реанимации и интенсивной терапии, не осуществлял и не направлялся.

30.08.2020г. по телефону и.о. заведующей отделением ФИО10 было сообщено о заболевании ФИО7 31.08.2020г. (понедельник) ФИО7 на работу не вышел.

01.09.2020г. обратился в поликлинику по месту жительства - МБУЗ "Городская поликлиника N 16 г.Ростова-на-Дону". Фактически последний отработанный рабочий день - 28.08.2020г.

На основании данных учета, осуществляемого эпидемиологом МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" за предполагаемый (14 дней) инкубационный период заболевания ФИО7, включая последний рабочий день 28.08.2020г., пациентов с положительным результатом обследования на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и пациентов с подозрением на эту инфекцию, с которыми мог контактировать на рабочем месте ФИО7, не было.

По результатам расследования комиссия пришла к выводу, что непосредственный контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекции (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и пациентами с подозрением на эту инфекцию у врача-травматолога травматологического отделения N 2 ФИО7 не установлен. Факт заражения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА врача травматолога травматологического отделения N 2 МБУЗ ГБСМП АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО7 при выполнении трудовых обязанностей в связи с отсутствием непосредственного контакта с пациентами, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекции (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) и пациентами с подозрением на эту инфекцию, не подтвержден.

Согласно медицинскому заключению о наличии или об отсутствии профессионального заболевания от 04.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН комиссией была проведена экспертиза в отношении заболевания ФИО7: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА По результатам экспертизы врачебная комиссия пришла к выводу, что учитывая работу врачом травматологом - ортопедом МБУЗ "ГБСМП" г.Ростов-на-Дону", отсутствие по данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 17.11.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН контакта с вредным биологическим фактором ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) (Отделение травматологии N 2, как и остальные стационарные подразделения МБУЗ "ГБСМП" г.Ростов-на-Дону", не относится к выделенным для обслуживания пациентов с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), отсутствует причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью, данных за профессиональное заболевание нет.

24.11.2020г. Рыжкова Е.С. обратилась к главному врачу МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" с заявлением о создании комиссии по расследованию страхового случая (смерти ее супруга, как медицинского работника) и направлении справки в Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Также, 24.11.2020г. Рыжкова Е.С. обратилась в Ростовское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выплате единовременной страховой выплаты в связи со смертью супруга, как медицинского работника, в результате инфицирования ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией при исполнении им трудовых обязанностей.

В ответе ГУ - РРО ФСС РФ от 01.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп указано, что по случаю заболевания и смерти ФИО7 проводится сбор документов, необходимых для принятия решения об осуществлении страховых выплат.

Согласно ответу главного врача МБУЗ "ГБСМП г.Ростова-на-Дону" от 17.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН все необходимые документы по факту заболевания ФИО7 были переданы в ГБУ РО "ЛРЦ N 2" для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

Согласно медицинскому заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.12.2020г. врачебной комиссии ГБУ РО "ЛРЦ N 2", полученному МБУЗ ГБСМП г.Ростова-на-Дону 17.12.2020г., данных за профессиональное заболевание нет. Причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью отсутствует.

К ответу приложена копия Медицинского заключения об отсутствии профессионального заболевания.

Ответом ГУ - РРО ФСС РФ от 15.01.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНмкл в в единовременной страховой выплате истцу отказано.

Рыжкова Е.С. обратилась в Фонд социального страхования РФ с жалобой, по результатам рассмотрения которой истцом получен ответ от 12.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-мкл с указанием на отсутствие оснований для отмены принятого решения об отказе в страховой выплате.

Истец полагает, что заболевание ее супруга является профессиональным, полученным при исполнении им трудовых обязанностей, в связи с чем она имеет право на получение страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что выполнение трудовых обязанностей ФИО7 не было связано непосредственно с оказанием медицинской помощи пациентам, зараженным ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инфекцией, допустимых доказательств того, что заболевание ФИО7 новой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА связано с его трудовой деятельностью, носит характер профессионального заболевания в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В подпункте "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.07.2020г. N 487 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются случаи смерти медицинского работника в результате инфицирования новой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) при исполнении им трудовых обязанностей.

К медицинским работникам, согласно п. 1 Указа, отнесены врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работавшие с пациентами, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Таким образом, из Указа Президента РФ следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

умерший должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами,

заболевание должно повлечь за собой смерть медицинского работника.

В этих случаях согласно п. 3 Указа получателями единовременной страховой выплаты (выгодоприобретателями) являются: а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) медицинского работника; дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; подопечные медицинского работника.

При этом единовременная страховая выплата производится в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования новой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) при исполнении им трудовых обязанностей - в размере 2 752 452 рублей всем получателям (выгодоприобретателям) в равных долях.

Право выгодоприобретателей на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно п. 5 Указа единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат.

Расследование страхового случая, указанного в п.п. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации, по последствиям которого наступила смерть медицинского работника в результате инфицирования ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) при исполнении им трудовых обязанностей, проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем (п. 4, 5).