Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июня 2021 года Дело N 33-1846/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В..,

судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре Дубравской А.И.,

с участием истца Николаевой Л.А., представителя ответчика Колесниченко А.И., представителя третьего лица УМВД России по г. Севастополю Обелова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л. А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании права на включение периода ухода осуществляемого за трудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж для назначения пенсии,

с апелляционной жалобой ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Николаева Л.А. обратилась в суд с иском к Центру ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе, в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать за ней право на включение периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж для назначения пенсии.

В обоснование исковых требований указывает, что совместно проживает и ведет общее хозяйство с матерью Николаевой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является получателем пенсии по линии МВД России по выслуге лет. Пенсионное обеспечение Николаевой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства осуществляет УМВД России по г. Севастополю. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) сведения о страховом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УМВД России по г. Севастополю с заявлением о подтверждении осуществления ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за Николаевой Н.Н., достигшей возраста 80 лет, и выдаче соответствующей справки в целях зачета указанного периода в свой страховой стаж для дальнейшего назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

УМВД России по г. Севастополю в установлении периода ухода за Николаевой Н.Н., достигшей возраста 80 лет и выдаче справки об уходе истцу отказало, в связи с чем Николаева Л.А. обратилась в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены, за Николаевой Л.А. признано право на включение периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляемого трудоспособным лицом, за лицом, достигшим возраста 80 лет в страховой стаж для назначении пенсии.

В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд неверно применил нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно определены значимые по делу обстоятельства. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме, согласно приложению N и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. Суд первой инстанции делает верный вывод о том, что Николаевой Л.А. компенсационные выплаты не назначались и не выплачивались, однако игнорирует, что с соответствующим заявлением истец не обращалась, о чем свидетельствует справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УМВД России по г. Севастополю. Ответчик указывает на то, что сведения об уходе Николаевой Л.А. за нетрудоспособным лицом на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также сведения о наличии решения уполномоченного органа, отсутствуют. Следовательно, периоды ухода за нетрудоспособным лицом не подтверждены и не подлежат включению в страховой стаж Центром. Также, по мнению ответчика, истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт ухода Николаевой Л.А. за лицом, достигшего возраста 80 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель третьего лица УМВД России по городу Севастополю оставил разрешение дела на усмотрение судебной коллегии.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Николаева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно проживает и ведет общее хозяйство с матерью Николаевой Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является получателем пенсии по выслуге лет и принята на учет в отделение пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по городу Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Николаева Н.Н. достигла восьмидесятилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МСЭК Украины от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Николаевой Н.Н. установлена 1 группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. Нуждается в уходе (л.д. 46-47).

Согласно справке МСЭ-2014 N от ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Н.Н. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 19).

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида следует, что у Николаевой Н.Н. способность к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности степень ограничения 3, неспособность к трудовой деятельности, нуждается в помощи в передвижении в кресле-коляске.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации N от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Н.Н. обеспечена креслом-коляской.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) сведения о страховом стаже истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УМВД России по г. Севастополю с заявлением о подтверждении осуществления ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за достигшей возраста 80 лет Николаевой Н.Н. и выдаче справки об уходе в целях зачета указанного периода в свой страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По результатам рассмотрения обращения УМВД России по г. Севастополю в установлении периода ухода за достигшей возраста 80 лет Николаевой Н.Н. и выдаче справки об уходе истцу отказано в связи с отсутствием правового механизма подсчета и подтверждения таких периодов для установления страховых пенсий территориальными органами внутренних дел, осуществляющими пенсионное обеспечение (л.д.10), аналогичный ответ следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Николаева Л.А. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта осуществления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за нетрудоспособной матерью Николаевой Н.Н., достигшей возраста 80 лет.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Николаевой Л.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения.

После чего Николаева Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.

На основании исследования вышеуказанных документов, показаний свидетелей, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждения факт осуществления Николаевой Л.А. ухода за нетрудоспособной Николаевой Н.Н., в связи с чем истец имеет право на включение периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж для назначении пенсии.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может ввиду следующего.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

При этом по смыслу Указа, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

По смыслу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензированному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Исходя из содержания приведенной нормы Указа, право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Николаева Л.А. ссылается на наличие оснований для включения в ее страховой стаж периода осуществления ухода за достигшей 80 лет Николаевой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец обязана доказать как сам факт осуществления ухода за престарелым лицом в течение заявленного периода времени, так и факт обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Как установлено судом апелляционной инстанции Николаева Л.А. ранее обращалась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Севастополе об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и назначении пенсии. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены, назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из названного решения следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорный период не входил.

Из материалов пенсионного дела следует, что о включении этого периода истец не просила. Иными материалами дела обращение истца к ответчику с заявлением об установлении периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях зачета в страховой стаж не подтверждается.

По смыслу положений статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Поскольку установлено, что истец не обращалась в пенсионные органы с заявлением об установлении периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях и Приложением N 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а доказательств обратному в материалах дела не имеется, истцом не представлено, ввиду того, что ответчик прав истца не нарушал, в удовлетворении исковых требований следовало отказать.

Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллега пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отмене решения суда с принятием нового - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 февраля 2021 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Николаевой Л. А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании права на включение периода ухода, осуществляемого за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж для назначения пенсии отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка