Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 28 мая 2019 года №33-1846/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33-1846/2019
28 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.
и судей Елагиной Т.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бакурского Б.В. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бакурского Б.В. к ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе Бакурскому Б.В. в перерасчете пенсии, обязании ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить периоды работы Бакурского Б.В. на ЗАО "Сердобский часовой завод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для перерасчета пенсии и произвести перерасчет размера пенсии Бакурского Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ, индексацию доплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить ее выплату отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) Салдаева Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Бакурский Б.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, указав, что является пенсионером по возрасту, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. При ее расчете ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонным) не были засчитаны периоды его работы в ЗАО "Сердобский часовой завод" общей продолжительностью более 10 месяцев, что привело к уменьшению размера пенсии. За период, прошедший со дня назначения пенсии, он неоднократно обращался с заявлениями в ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) с просьбой засчитать периоды работы в ЗАО "Сердобский часовой завод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии, предоставив копии необходимых для этого документов. Последний раз с просьбой засчитать вышеуказанные периоды в страховой стаж для перерасчета пенсии, применив положения ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по его выбору, как застрахованного лица, рассмотреть его заявление по существу и вынести соответствующее решение он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонным) в его просьбе было отказано на том основании, что из представленных документов за 2001 год не усматривается факт начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Считает отказ ответчика в перерасчете пенсии необоснованным, т.к. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации в 2001 году осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Согласно ст.89 указанного закона (в редакции Федерального Закона от 14.01.1997 N19-ФЗ) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим его материальное положение как пенсионера.
На основании изложенного просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в перерасчете пенсии, обязать ответчика включить периоды его работы в ЗАО "Сердобский часовой завод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для перерасчета пенсии и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата первого обращения), индексацию доплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить ее выплату.
Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бакурский Б.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на то, что суд не применил ст.ст.19 ч.ч.1, 2, 39 ч.ч. 1, 2, 45 ч.1, 55 ч.3 Конституции Российской Федерации в той части, в какой они не позволили суду засчитать периоды его работы в 2001 году, постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007 N9-П и определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N798-О-О, принятое по ходатайству Пенсионного фонда РФ об официальном разъяснении указанного постановления, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190 по согласованию с Министерством труда РСФСР и Пенсионным фондом РФ, Закон РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применив не подлежащий применению Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Суд не дал надлежащей оценки представленным им письменным доказательствам: справкам о заработной плате и лицевым счетам за 2001 год, протоколу и решению комиссии ГУ УПРФ в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного), его заявлениям в ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) и ответам на них. Суд неправильно истолковал ст.61 ГПК РФ, указав, что решение Сердобского городского суда Пензенской области от 20.02.2006 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 23.10.2007, принятые по аналогичному делу, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бакурского Б.В. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) сведения о работе, начислении истцу заработной платы, в том числе в ЗАО "Сердобский часовой завод" и начисления страховых взносов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что делает невозможным включение указанных периодов в страховой стаж.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бакурский Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений (я)) 11341,56 руб., в том числе: страховая пенсия 6358,66 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии 4982,90 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по основанию - увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Бакурскому Б.В. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, пенсия установлена в размере 11349,39 руб. ежемесячно, в том числе: страховая пенсия 6366,49 руб., фиксированная выплата (с учетом повышений (я)) 4982,90 руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N при перерасчете Бакурскому Б.В. страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано не учитывать в состав общего трудового стажа период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. имеющиеся в распоряжении комиссии документы: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная архивным сектором администрации Сердобского района Пензенской области, и выписка из лицевого счета застрахованного лица Бакурского Б.В. (СНИЛС N дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) не содержат сведений о стаже и заработке застрахованного лица в ЗАО "Сердобский часовой завод" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислении страховых взносов.
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N на обращения Бакурского Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно ГУ УПФР в г.Сердобске Пензенской области сообщило ему об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием за эти периоды сведений о работе, заработной плате и начислении страховых взносов.
Разрешая спор и отказывая Бакурскому Б.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисления ему заработной платы и страховых взносов не подтвержден, в связи с чем основания для включения этих периодов в его страховой стаж для перерасчета пенсии и возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии, ее индексации и выплате отсутствуют.
При этом суд указал, что в трудовой книжке истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, сведения о его работе в спорные периоды в ЗАО "Сердобский часовой завод" отсутствуют, в лицевых счетах и архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о начисленных страховых взносах отсутствуют, сведения о заработке истца за указанные периоды, учитываемом при назначении страховой пенсии по старости, и начислении страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд РФ, в выписке из индивидуального счета застрахованного лица Бакурского Б.В., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, также отсутствуют.
С приведенными выводами суда, по мнению судебной коллеги, следует согласиться.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
В соответствии с частью 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Частью 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н.
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59 60 ГПК РФ.
Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе лицевые счета на Бакурского Б.В., архивные справки, не подтверждают факт его работы, начисленной заработной плате в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислении работодателем за указанные периоды страховых взносов, подлежащих перечислению в Пенсионный фонд РФ.
Исследованным по делу доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ. Выводы суда об оценке доказательств изложены в решении суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
Нормы материального права, которыми руководствовался суд и которые приведены в мотивировочной части решения, применены правильно. Нарушения норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Ссылка стороны истца на постановление Конституционного Суда Р от 10.07.2007 N9-П правомерно не принята судом во внимание, поскольку предметом проверки Конституционного Суда РФ в данном постановлении являлись положения Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применимого в рассматриваемом деле, правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в указанном постановлении, была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы. В рассматриваемом же случае, как установил суд, работодателем страховые взносы за спорные периоды начислены не были.
Решение Сердобского городского суда Пензенской области от 20.02.2006 и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16.10.2007 по делу, в котором истец не являлся лицом, участвующим в деле, как правильно указал суд, при рассмотрении настоящего дела не имеют преюдициального значения. К источникам права действующим законодательством судебные постановления по другим гражданским делам не отнесены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакурского Б.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка