Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1845/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Мухтаровой И.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Завьяловой Оксаны Александровны на решение Чайковского городского суда Пермского края от 07 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Завьяловой Оксаны Александровны, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" по адресу: ****, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Возложить на индивидуального предпринимателя Завьялову Оксану Александровну обязанность прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции и не допускать реализацию табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" по адресу: ****.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Завьяловой Оксаны Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Завьяловой О.А. о признании действия незаконными, о возложении обязанности.

В обоснование заявленного требования указало, что ИП Завьялова О.А. реализует табачную продукцию в магазине "***" по адресу: ****, согласно договору аренды нежилого помещения от 1 апреля 2017 года N 101. 18 мая 2021 года, в результате проведенных мероприятий (контрольная закупка) было установлено, что ИП Завьялова О.А. при осуществлении деятельности по реализации табачной продукции в магазине "***", расположенном по адресу: ****, ТЦ "***" допустило продажу табачной продукции: сигареты "Кисс" с ментолом, специальная марка 61 1686 1775728, дата изготовления 12.2020, по цене реализации 136-00 рублей на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. ТЦ "***" расположен в отдельно стоящем здании по адресу: ****, граничащего с территорией Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ** "Звоночек", расположенного по адресу: ****. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных от ближайшей точки магазина "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ Детский сад ** "Звоночек"), составляет 22,49 м, что противоречит требованиям подп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", где указано, что розничная торговля табачной продукции запрещается на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. МБДОУ Детский сад ** "Звоночек" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия 59Л01 N 0001742 от 14 апреля 2015 года N 3928, кадастровые номера здания и земельных участков: ** и **. Соответственно, в период 18 мая 2021 года, когда в момент контрольной закупки зафиксирован факт реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова О.А.) по адресу: ****, образовательный процесс в МБДОУ Детский сад ** "Звоночек", расположенного по адресу: **** осуществлялся. Факт реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова О.А.) по адресу: ****, подтверждается: жалобой гражданина РФ N 3318/ж-2021 от 21 апреля 2021 года. Соответственно, на 10 июня 2021 года, когда было вынесено постановление N 1621 ИП Завьялова О.А. была осведомлена о противоправности своих действий, по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, но несмотря на это, деятельность свою реализации табачной продукции не прекратила. Просит признать действия ответчика ИП Завьяловой О.А., выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" по адресу: ****, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными; обязать ИП Завьялову О.А., прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" по адресу: **** на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; возложить обязанность на ИП Завьялову О.А., допускать реализацию табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" по адресу: ****, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Истец - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик - ИП Завьялова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, полагает, что замеры были произведены ненадлежащим образом, без ее участия. Постановление об административном правонарушении она не обжаловала, штраф ею уплачен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ИП Завьялова Оксана Александровна.

В своей жалобе ответчик указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что проверка и замеры проведены ненадлежащим образом, ссылаясь при этом на приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В ТЦ "***" также осуществляется реализация табачных и ликеро-водочных изделий другим предпринимателем, к данному лицу юридических санкций не предъявлялось. Считает, что решение было вынесено с нарушением ст. 195 ГПК РФ, что является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Просит решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается смс-уведомлением в адрес ответчика.

Истец просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судебная коллегия полагает, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, а судом установлено, что на основании Приказа (Распоряжения) заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю З. от 14 мая 2021 года N 17 в отношении индивидуального предпринимателя Завьяловой О.А., была проведена контрольная закупка. Место проведения контрольной закупки: магазин "***" по адресу: **** ТЦ "***". Основанием для проведения контрольной закупки являлось обращение гражданина РФ (вх. N 3318/ж-2021 от 21 апреля 2021 года). Контрольная закупка проводилась для оценки соблюдения обязательных требований: подп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ РФ от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при осуществлении деятельности по реализации табачной продукции.

Постановлением N 1621 от 10 июня 2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ЮТО, Завьялова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 6-10).

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 18 мая 2021 года в момент контрольной закупки, зафиксирован факт реализации табачной продукции в магазине "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова О.А.) по адресу: ****, что подтверждается актом о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг) (л.д. 11-13).

В рамках административного расследования установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака": запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений законодательно установлен в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних.

Деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова О.А.) по адресу: **** осуществляется на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ Детский сад ** "Звоночек", расположенного по адресу: ****.

В соответствии с протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования Южного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" от 22 апреля 2021 года N 492-ЮФ расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина "***" ТЦ "***" (ИП Завьялова О.А.), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ Детский сад ** "Звоночек"), составляет 22,49 м.

Измерения расстояний проводилось Органом инспекции Южного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" (аттестат аккредитации N RA.RU.710044). Измерения расстояния проводились лазерным дальномером Metro CONDTROL 100 (заводской номер 110СТ01067, свидетельство о поверке N 1368981 от 23 ноября 2020 года, срок действия до 22 ноября 2021 года). Согласно сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте Пермского края, расстояние ТЦ "***", **** (кадастровый номер **) до МБДОУ Детский сад ** "Звоночек" (****) (кадастровый номер здания **, земельного участка: **) составляет: от здания ТЦ "***" до территории МБДОУ Детский сад ** "Звоночек" 26 м.

Согласно представленной информации из Управления образования администрации Чайковского городского округа от 29 апреля 2021 года N 07-01-28-897, МБДОУ Детский сад ** "Звоночек", расположенный по адресу: ****, в период с 11 января 2021 года и на момент подачи искового заявления осуществляет образовательную деятельность, в том числе и в момент контрольной закупки (л.д. 16).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что МБДОУ Детский сад ** "Звоночек", является дошкольной образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, по специальностям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования (л.д. 17), ответчиком, в нарушение норм действующего законодательства осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией образовательного учреждения.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтвержден исследованными доказательствами.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Апеллянт не указывает, какие именно нарушения были допущены при проверке и замерах расстояния от торгового центра до образовательного учреждения.

Ссылки жалобы на приказ Генеральной прокуратуры от 27.03.2009 г. N 93 на выводы суда не влияет, поскольку данный нормативный документ регламентирует порядок проведения проверок органами прокуратуры.

Доводы жалобы о том, что в торговом центре осуществляется продажа табачных и ликероводочных изделий и другим предпринимателем, правового значения не имеют, поскольку исковые требования касаются только ответчика и возможность их удовлетворения не зависит от нарушения законодательства иными лицами.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда. Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Завьяловой Оксаны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка