Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-1845/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-1845/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Смирновой С.А., Ворожцовой Л.К.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
с участием прокурора Большаковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2020 года
по делу по иску администрации г. Кемерово к Козлову Александру Николаевичу о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
Требования администрации г. Кемерово мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.06.2016 постановлением администрации г. Кемерово от 15.07.2016 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную и муниципальную адресную программы. Козлов А.Н. является собственником квартиры N Письмом комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от 15.07.2016 ответчику направлено требование о сносе дома в срок до 01.02.2017. Поскольку снос дома не был осуществлен, принято постановление администрации г. Кемерово от 14.04.2020 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд".
В соответствии с отчетом об оценке от 24.04.2020 рыночная стоимость принадлежащей ответчику квартиры и доли в праве общей собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площадью жилого помещения составляет 1 400 000 руб., размер убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 103 550 рублей.
Истец просил изъять у Козлова А.Н. для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м и долю в праве общей собственности на земельный участок, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, с выплатой возмещения в размере 1 400 000 рублей;
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 09.12.2020 постановлено исковые требования администрации г. Кемерово к Козлову А.Н. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить.
Изъять у Козлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N расположенный под данным домом, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, что составляет <данные изъяты> кв.м, для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 2 746 912,27 руб.
Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу Козлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> выкупную цену жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 2 746 912 руб. 27 коп.
Возложить обязанность на Козлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> принять от администрации г.Кемерово причитающееся им возмещение за изымаемое жилое помещение и предоставить банковские реквизиты для перечисления указанных денежных средств.
В апелляционной жалобе представители администрации г. Кемерово Ненашкина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что администрация г. Кемерово является истцом, однако суд своим решением обязал администрацию произвести изъятие жилого помещения и взыскал с администрации г. Кемерово выкупную цены. Полагает, суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку спор по указанным вопросам отсутствовал. Ссылается на то, что финансирование программы переселения граждан на 2019-2024 годы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета г. Кемерово с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Администрация г. Кемерово не является распорядителем денежных средств, подлежащих выплате Козлову А.Н. Указывает, что срок действия постановления администрации г. Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" от 14.04.2020 составляет три года и истекает 14.04.2024.
Относительно доводов апелляционной жалобы участвующим в делу прокурором, а также Козловым А.Н. принесены возражения.
Представитель Администрации города Кемерово, извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Козлов А.Н., его представитель Боровая О.А., с решением суда согласны.
Изучив материалы дела, заслушав ответчика, его представителя, заключение прокурора, полагавшего возможным оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ч. ч. 1, 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Козлов А.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.06.2016 постановлением администрации г. Кемерово от 15.07.2016 N 1729 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную и муниципальную адресную программы.
Постановлением администрации г. Кемерово от 14.04.2020 N 1087 принято решение изъять у собственников путем выкупа земельный участок и жилые помещения, в доме по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение, принадлежащее истцу.
В соответствии с заключением судебной экспертизы от 25.11.2020 N 200909э ООО "Независимая профессиональная оценка", размер компенсации в связи с изъятием квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 2 746 912 руб. 27 коп., в том числе, 1 991 000 руб. - рыночная стоимость квартиры, 646 600 руб. - доля в праве общей собственности в многоквартирном доме, 109 312 руб. 27 коп. - размер убытков в связи с изъятием.
Установив, что органом местного самоуправления соблюдена процедура, предусмотренная ч.ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, принято в установленном законом порядке решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен многоквартирный дом, соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа сторонами достигнуто не было, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что принадлежащее истцу жилое помещение подлежит изъятию у Козлова А.Н. с взысканием в его пользу выкупной стоимости.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о выходе суда за пределы заявленных требований и отсутствий оснований для взыскания с истца в пользу Козлова А.Н. выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с ч. 6 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Возмездность изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд является общим правилом правового регулирования соответствующих отношений, в силу чего обратное должно быть прямо предусмотрено законом, соответственно, удовлетворение требований администрации г. Кемерово об изъятии жилого помещения ведет к возникновению корреспондирующего к ним обязательства выплатить его выкупную стоимость.
Кроме того, обращаясь с настоящим иском, администрацией г. Кемерово заявлены требования об изъятии у Козлова А.Н. жилого помещения с выплатой ему возмещения, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, суд не вышел за пределы заявленных требований, взыскав с истца выкупную стоимость изымаемого имущества.
То обстоятельство, что срок действия постановления администрации г.Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" составляет три года, не свидетельствует об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о взыскании выкупной цены изымаемого жилого помещения в пользу Козлова А.Н. с администрации г. Кемерово, поскольку истец является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен непригодный для проживания дом, жилых помещений, находящихся в данном доме, выплате выкупной цены.
Доводы ответчика о том, что финансирование программы переселения граждан на 2019-2024 годы осуществляется с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, не свидетельствует об отсутствии у администрация г. Кемерово обязанности выплатить собственнику изымаемого жилого помещения его выкупную стоимость.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о нарушении судом норм материального права и процессуального права, и не влияют на правильность вывода суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
