Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-1845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-1845/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей: Коростелёвой Л.В., Митюшниковой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдалян Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы и отпусков по уходу за детьми, о назначении пенсии,
по апелляционным жалобам Авдалян Н.М. и Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01 июня 2018 г. N *** Авдолян Н.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа -15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.
Не засчитаны в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке:
с 02.01.1988 по 01.03.1995 ( 7 лет 2 мес.) в качестве вахтерши в ***, так как печать, заверяющая запись о работе, не читается;
с 02.03.1995 по 01.02.1999 ( 3 года 11 мес.) в качестве вахтерши в ***, так как печать, заверяющая запись о работе, не соответствует наименованию организации при приеме. Кроме того, отсутствует подпись должностного лица, заверяющего запись об увольнении.
Не учтены "нестраховые" периоды, засчитываемые в страховой стаж, а именно периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет:
Авдалян А.Г. с 08.12.1988 по 08.06.1990 г. ( 1 год 6 мес),
Авдалян Б.Г. с 13.11.1990 по 13.05.1992 ( 1 год 6 мес),
Авдалян А.Г. с 24.03.1995 по 24.09.1996 ( 1 год 6 мес.), а также период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с 10.04.2006 по 08.12.2006 ( 7 мес. 28 дн.), так как вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие достижение Авдалян А.Г. возраста полутора лет.
Авдалян Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения Управления от 01.06.2018 г. незаконным, об обязании ответчика включить спорные периоды в страховой стаж и назначить пенсию со дня обращения- с 21.02.2018 г. С учетом уточненных требований просит также установить факт осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
В обоснование требований указала, что на территории РФ, будучи гражданином Республики Армения, она проживала с 2000 года, в настоящее время она является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает на территории ***
Справкой МСЭ от 10.04.2006 года ее дочь - Авдалян А.Г. признана *** на территории РФ, справкой от 02.12.2009 года ее дочь признана инвалидом *** группы бессрочно. При этом на территории РФ ее дочь уже в период с 01.09.2000 года по 31.05.2003 года посещала специализированное учебное учреждение.
С самого рождения и до 18 лет, она осуществляла непрерывный уход за Авдалян А.Г., в связи с чем, указанный факт подлежит признанию судом, а период ухода подлежит зачету в общий страховой стаж.
Ответчиком так же необоснованно не приняты во внимание периоды ее трудовой деятельности на территории Республики Армения, при условии, что в трудовой книжке имеются соответствующие записи работодателя.
Кроме того, ввиду того, что ответчиком не приняты к вниманию периоды ее трудовой деятельности, в страховой стаж так же не вошли периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за детьми до полутора лет.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 марта 2020 года исковые требования Авдалян Н.М. к УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворены частично.
Авдалян Н.М. включены в стаж, дающий право на назначение пенсии, период трудовой деятельности:
- с 02.01.1988 года по 01.03.1995 года (7 лет 2 мес.) - в должности вахтерши в ***, в качестве уборщицы в ***, в том числе отпуск по уходу за детьми Авдялян А.Г., *** года рождения, Авдалян Б.Г., *** года рождения, до достижения детьми возраста полутора лет;
- с 02.03.1995 года по 01.02.1999 года (3 года 11 мес.) в качестве вахтерши в ***, в том числе отпуск по уходу за ребенком Авдялян А.Г., *** года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет;
- с 10.04.2006 года по 08.12.2006 года (7 мес. 28 дн.) - период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
В удовлетворении требований Авдалян Н.М. о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж дополнительно периодов ухода за каждым из детей до достижении ими возраста полутора лет, периода ухода за *** Авдалян А.Г. с 08.12.1988 года до 09.04.2006 года, а так же о назначении страховой пенсии по старости отказано.
В удовлетворении требований Авдалян Н.М. об установлении юридического факта осуществления ухода за *** в возрасте до 18 лет отказано.
В апелляционной жалобе Авдалян Н.М. просит изменить решение суда, включив в страховой стаж период ухода за ребенком-инвалидом Авдалян А.Г. и возложить обязанность на Управление ПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить пенсию по старости с 21.02.2018 г.
Автор жалобы не согласен с выводом суда, что законодательством РФ предусмотрена возможность включения в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом, который признан таковым только в порядке, установленном законодательством РФ, а так как Авдалян А.Г. признана таковым на территории РФ только 10.04.2006 г., то не имеется объективных и законных оснований для включения периода до 10.04.2006 г. в страховой стаж.
Поясняет, что на территории РФ она проживает с 2000 года. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля, а также справкой N*** от 11.07.2018 г. ТОГБОУ "***".
Указывает, что согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 03.11.2009 г. N 1365-О-О, для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства ( например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства ( либо умер), значения не имеет. Данная позиция Конституционного суда РФ судом первой инстанции не учтена.
Полагает, что, период ухода за ребенком-инвалидом с 01.01.2000 г. по 09.04.2006 г. подлежит включению в страховой стаж. С учетом данного периода ее страховой стаж составит свыше 15 лет.
В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Сугробова О.В. просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований.
Отмечает, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового ( трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г ( далее-Соглашение).
Согласно ст.10 Соглашения сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке приобретенных на территории иностранного государства при необходимости проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них в установленном порядке.
Обращает внимание, что в трудовой книжке истца имеются нарушения по заполнению: период работы с 02.01.1988 по 01.03.1995 - в качестве вахтерши в *** в качестве уборщицы в *** заверен нечитаемой печатью, период работы с 02.03.1995 по 01.02.1999 - в качестве вахтерши в *** -заверен печатью, не соответствующей наименованию организации при приеме, а также, отсутствует подпись должностного лица, заверяющего запись об увольнении.
Кроме того, на запрос Управления, страховой стаж истца не подтвердился, сведения о нахождении в отпусках по уходу за детьми до полутора лет не отражены.
Согласно архивной справке от 17.09.2018г. N *** следует, что по книгам приказов *** истец ( приказ N *** от 01.02.1999г.) освобождена от работы. В книгах приказов, в лицевых счетах за 1995-1999г имя Авдалян ( ***) Н.М. не обнаружено. Считает, что данная справка не может быть принята судом в качестве письменного доказательства по делу, так как не отражает полноту данных о спорных периодах и не подтверждает трудовую деятельность истца.
Кроме того выражает несогласие в части включения судом в страховой стаж истца периодов ухода за детьми до полутора лет ( дата рождения детей ***., ***., ***.), а также периодов ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с 10.04.2006г. по 08.12.2006г.
Поясняет, что в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности ( п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ). Нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж, в том случае, если им предшествовали и ( или) за ними следовали периоды работы и ( или) иной деятельности ( независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.
Отмечает, что согласно положениям ст.4 Закона от 20.11.1990г N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, является их постоянное проживание в РФ на 01.01.2002г., если иное не предусмотрено Законом или договором.
Указывает, что у истца отсутствует факт постоянного проживания до 01.01.2002г. на территории РФ и она не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего ранее пенсионного законодательства.
Считает, что поскольку спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, следовательно, и периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, не могут быть включены в страховой стаж по действующему закону.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя Авдалян Н.М. адвоката Халатяна М.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу истца и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Яблочкиной Т.Ю., поддержавшей свою апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Авдалян Н.М. является матерью детей: Авдалян А.Г., *** г.рождения, Авдаляна Б.Г., *** г.рождения, и Авдаляна А.Г., *** г.
Авдалян А.Г. была впервые освидетельствована на территории Российской Федерации ФГБУ ГБ МСЭ по Тамбовской области 10.04.2006 г., ей присвоен статус ***. 02.12.2009 г. Авдалян А.Г. установлена *** группа инвалидности бессрочно в связи с достижением совершеннолетия.
Согласно пункту 1 части первой статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется одному из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу части первой статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона ( часть вторая).
В подтверждение трудовой деятельности истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются записи:
02.01.1988 г. ***. Принять на работу в качестве вахтерши (приказ *** от 02.01.1988 г.)
01.04.1994 г. согласно решению *** от 21 января 1994 г. Еггорисполкома перевести в *** в качестве уборщицы. Начальник о/к. Подпись *** ( приказ N*** от 01.04.1994 г.)
01.03.1995 г. Согласно решению *** от 03 марта 1995 г. Ергорисполкома перевести на работу в *** в связи с ликвидацией ***.Начальник о/к. Подпись *** ( приказ N*** от 01.03.1995 г.)
01.03.1995 г. Принять на работу в качестве вахтерши в *** (приказ *** от 01.03.1995 г.)
01.02.1999 г. Освобождена от работы согласно собственному заявлению ( приказ от 01.02.1999 г.)
При разрешении спора, удовлетворяя исковые требования в части включения указанных в трудовой книжке спорных периодов в страховой стаж истца, суд первой инстанции указал, что факт трудовой деятельности Авдалян Н.М. в спорные периоды доказан, приняв в качестве доказательств трудовую книжку истца, а также справку Национального архива Республики Армения от 22.11.2018 г. N ***.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
Как следует из обозренной в суде трудовой книжки Авдалян Н.М., печать, заверяющая запись о работе в *** не читается; печать, заверяющая запись о работе истца в *** не соответствует наименованию организации при приеме; отсутствует подпись должного лица, заверяющая запись об увольнении.
Кроме того, согласно архивной справке *** от 22.11.2018 г. N *** в книгах приказов *** по саночистке за 1995 г. в приказе N*** от 01.03.1995 г. и в лицевых счетах за 1995-1999 гг. имя Авдалян (Алиян) Н.М. не обнаружено ( л.д.59).
Тогда как в трудовой книжке Авдалян Н.М. указан приказ N*** от 01.03.1995 г. о приеме истца на работу в ***.
Аналогичные сведения содержатся и в архивной справке от 17.09.2018 г. N ***, полученной по запросу Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истцом не опровергнуты указанные выше обстоятельства, иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, не имеется, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных период в страховой стаж истца.
В связи с данными обстоятельствами, не подлежат зачету в страховой стаж и иные периоды, в том числе периоды ухода за детьми Авдалян А.Г., Авдалян Б.Г., Авдалян А.Г. до достижения возраста полутора лет, а также периода ухода за *** с 10.04.2006 г. по 08.12.2006 г.
Доводы апелляционной жалобы Авдалян Н.М. по существу сводятся с несогласием с решением суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом в период с 01.01.2000 г. ( даты постоянного проживания на территории РФ) и назначении пенсии с 21.02.2018 г.
С учетом вывода судебной коллегии об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, не подлежит включению в страховой стаж в целом и период ухода за ребенком- инвалидом с детства. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы Авдалян Н.М. не состоятельны. Ссылок на факты и обстоятельства, опровергающие доводы ответчика относительно спорных периодов работы, апелляционная жалоба Авдалян Н.М. не содержит.
При изложенных обстоятельствах, решение суда в части включения Авдалян Н.М. в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов со 02.01.1988 года по 01.03.1995 года (7 лет 2 мес.) - в должности вахтерши в ***, в качестве уборщицы в *** в том числе отпуск по уходу за детьми Авдялян А.Г., *** года рождения, Авдалян Б.Г., *** года рождения, до достижения детьми возраста полутора лет; со 02.03.1995 года по 01.02.1999 года (3 года 11 мес.) в качестве вахтерши в *** в том числе отпуск по уходу за ребенком Авдалян А.Г., *** года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет; и с 10.04.2006 года по 08.12.2006 года (7 мес. 28 дн.) - период ухода за *** в возрасте до 18 лет подлежит отмене в соответствии с частью первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в той части, что у Авдалян Н.М. отсутствует факт постоянного проживания до 01.01.2002 г. на территории Российской Федерации, в связи с чем она не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.
Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
До 1 января 2002 г. вопросы пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В случае необходимости суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства, оказать им содействие в получении доказательств ( часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции не предложит Авдалян Н.М. представить доказательства в подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации до 01.01.2002 г.
В подтверждение указанного факта в суд апелляционной инстанции представлена копия медицинской карты Авдалян А.Г., *** г.рождения, мать- Н.М., наблюдавшейся в ОГУЗ "***". В данной карте имеется запись о диагнозе на август 2000 г., имеется согласие на лечение от матери н/летней Авдоян А.Г.- Авдолян Н.М. от 26.11.1998 г., запись о приеме у врача от 1.11.1998 г., направление в психоневрологический диспансер от 21.06.2000 г. и др.
В паспорте республики Армения Авдалян Н.М. имеется штамп о выписке с места регистрации от 26.10.2000 г.
Кроме того, из имеющейся в материалах дела справки, выданной ТОГБОУ "***" N*** от 11.07.2018 г. следует, что Авдалян А.Г., *** г.рождения, с 01.09.2000 г. по 31.05.2003 г. действительно обучалась в *** ( л.д.15).
С учетом представленных доказательств, судебная коллегия полагает установленным тот факт, что на 01.01.2002 г. Авдалян Н.М. проживала на территории Российской Федерации.
Таким образом, в страховой стаж Авдалян Н.М. подлежат включению следующие периоды:
с 28.09.1988 г. по 12.11.1990 г.- по уходу за ребенком Авдалян А.Г., *** г.рождения;
с 13.11.1990 г. по 13.11.1993 г.- уход за ребенком Авдалян Б.Г., *** г.рождения;
с 14.01.1995 г. по 24.03.1998 г.- уход за ребенком Авдалян А.Г., *** г.рождения.
При этом период ухода за ребенком Авдалян А.Г., *** г.рождения засчитан до дня рождения ребенка Авдалян Б.Г., в связи с чем не подлежит повторному зачету и период в 70 дней до рождения ребенка Авдалян Б.Г.
В связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии, не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 марта 2020 года в части включения Авдалян Н.М. в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов со 02.01.1988 года по 01.03.1995 года (7 лет 2 мес.) - в должности вахтерши в ***, в качестве уборщицы в ***, в том числе отпуск по уходу за детьми Авдалян А.Г., *** года рождения, Авдалян Б.Г., *** года рождения, до достижения детьми возраста полутора лет; со 02.03.1995 года по 01.02.1999 года (3 года 11 мес.) в качестве вахтерши в ***, в том числе отпуск по уходу за ребенком Авдялян А.Г., *** года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет; и с 10.04.2006 года по 08.12.2006 года (7 мес. 28 дн.) - период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет отменить и принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Авдалян Н.М. периоды:
с 28.09.1988 г. по 12.11.1990 г.- по уходу за ребенком Авдалян А.Г., *** г.рождения;
с 13.11.1990 г. по 13.11.1993 г.- уход за ребенком Авдалян Б.Г., *** г.рождения;
с 14.01.1995 г. по 24.03.1998 г.- уход за ребенком Авдалян А.Г., *** г.рождения.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
