Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 03 июля 2018 года №33-1845/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2018 года Дело N 33-1845/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Демененко В.П. к Администрации города Курска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поступившее с апелляционной жалобой Администрации города Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 апреля 2018 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию города Курска предоставить Демененко В.П. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм предоставления жилого помещения в черте города Курска".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Демененко В.П. обратился в суд с иском к Администрации города Курска, ссылаясь на то, что он - инвалид <данные изъяты> группы, имеющий заболевание, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", отнесено к перечню тяжёлых форм хронических заболеваний, проживает в комнате, площадью <данные изъяты> кв.м, с матерью ФИО2 и её супругом ФИО3, который членом его семьи не является, по адресу: <адрес>, в доме бывшего общежития, в помещении без удобств. Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ он был отнесён к категории малоимущих граждан (ДД.ММ.ГГГГ статус малоимущего был подтверждён).
Просил обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления жилого помещения в черте города Курска на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрации города Курска ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание истец Демененко В.П., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Администрации г. Курска по доверенности Андриевской В.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственников жилых помещений, членов их семьи, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом, Демененко В.П. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства и имеет тяжёлую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в комнате N (бывшее общежитие), принадлежащей на праве собственности его матери ФИО2, общей площадью <данные изъяты> кв.м (жилой площадью - <данные изъяты> кв.м), где зарегистрированы и проживают, кроме истца и его матери, муж матери ФИО3, с которым она вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ Демененко В.П. принят на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с семьёй из двух человек (он, мать) и поставлен в очередь инвалидов с детства с учётом его права в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ Демененко В.П. с семьёй из двух человек (он и мать) отнесен к категории малоимущих.
Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ истец включён в список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, с учётом его жилищной льготы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ N 738 от 16.07.2006 г.
Постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилья Демененко В.П., по мотивам отсутствия оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Демененко В.П. к Администрации города Курска был удовлетворён: постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N в части, относящейся к Демененко В.П., признано незаконным, на Администрацию г. Курска возложена обязанность восстановить Демененко В.П. в список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилья в соответствии с постановлением Администрации г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ N Демененко В.П. восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
Принимая во внимание, что органом местного самоуправления Демененко В.П. признан малоимущим и включён в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжёлой формой хронического заболевания и совместное проживание с ним других лиц невозможно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на Администрацию города Курска обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по установленным нормам во внеочередном порядке.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда.
Изложенный в апелляционной жалобе ответчика довод о том, что у суда не имелось правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, ввиду того, что факт наделения Администрации г. Курска государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями социального найма за счёт средств соответствующего бюджета не установлен, на правильность постановленного решения не влияет в связи со следующим.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации г. Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Для выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов. В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав.
Таким образом, порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем Демененко В.П. не может быть лишён права быть обеспеченным жилым помещением в том порядке, который гарантирован федеральным законодателем, то есть на предоставление ему жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Поэтому утверждение ответчика в апелляционной жалобе о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, не может быть принято во внимание ввиду неправильного толкования норм материального права.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка