Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-1844/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Дороховой В.В., Моисеевой М.В.,

с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,

при секретаре Конопелькиной Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семашкина Владимира Андреевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области, МО МВД "Рославльский", МВД России, УМВД России по Смоленской области, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области", ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России "Рославльский"

по апелляционным жалобам МО МВД России "Рославльский", МВД России, УМВД России по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., объяснения представителя МВД России и УМВД России по Смоленской области - Чернобуровой О.В., адвоката Романенкова П.А., действующего в интересах истца Семашкина В.А., судебная коллегия

установила:

Семашкин В.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., указав в обоснование, что в период с 29.02.2020 по 06.03.2020 и с 29.03.2020 по 31.03.2020 содержался в ИВС МО МВД России "Рославльский" в ненадлежащих условиях, а именно: в камерах содержания созданы антисанитарные условия, отсутствует санитарный узел (унитаз и умывальник), естественные потребности справляются в ведро, в связи с чем, присутствует неприятный запах; в камере имеются тараканы, мухи, на стенах черная плесень; вода и освещение отсутствуют, что причинило истцу расстройство здоровья. На территории ИВС МО МВД России "Рославльский" имеется прогулочный дворик, где невозможно гулять по причине стойкого неприятного запаха, поскольку туда выливают ведра из камер, что нарушает его право на ежедневную прогулку.

Указанными ненадлежащими условиями содержания ему причинены значительные нравственные и физические страдания, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Определением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 25.12.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: МО МВД "Рославльский", МВД России, УМВД России по Смоленской области, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области", ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России (л.д.1-2).

В судебное заседание истец не явился, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ходатайств о своем участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, либо об отложении слушания дела не заявлял. Истцу было предложено представить письменные доводы в подтверждение своего иска, а также обеспечить участие в судебном заседании представителя.

Представитель соответчика МО МВД России "Рославльский" Сухорученкова Е.В. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д.62-66). Пояснила, что камеры изолятора временного содержания действительно не соответствуют нормам действующего законодательства, отсутствует прогулочный дворик и естественное освещение. Лиц, страдающих туберкулезом, СПИДом или другими опасными заболеваниями, в одной камере с Семашкиным В.А., не содержалось. Плесени не имеется, насекомые отсутствуют, в каждой камере имеется кран с водопроводной водой. Каких-либо жалоб от истца в период его содержания на условия нахождения в камере, питание, здоровье, не поступало. Считает, что условия содержания в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) не причинили истцу нравственных страданий (л.д.123 обр.).

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице УМВД по Смоленской области Сапарова Т.О. и представитель соответчиков МВД России и УМВД России по Смоленской области Чернобурова О.В., ходатайствовали о рассмотрении спора в их отсутствие. В представленных письменных возражениях, ссылаясь на необоснованность исковых требований, просили отказать в их удовлетворении (л.д. 44-48, 89-94).

Соответчики ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области", ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Третье лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области просили рассмотреть дело без участия представителя (л.д.55).

В заключении прокурор указала на отсутствие в материалах дела доказательств причинения истцу вреда здоровью вследствие его нахождения в ИВС, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д.124).

Обжалуемым решением суда от 28.01.2020 исковые требования Семашкина В.А. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Семашкина В.А. взыскано 3000 рублей в счет компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах МО МВД России "Рославльский", МВД России, УМВД России по Смоленской области, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении иска. Указав, что действия должностных лиц изолятора незаконными в установленном порядке не признаны, недостатки материально-бытового обеспечения ИВС МО МВД России "Рославльский" не являются его виной. Факт причинения истцу физических и нравственных страданий не подтвержден, степень вины причинителя вреда не установлена. Полагают, что оснований для частичного удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД России и УМВД России по Смоленской области - Чернобурова О.В., доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Семашкин В.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного постановления (л.д.167, 195).

Адвокат истца Семашкина В.А. - Романенков П.А., назначенный судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.ст. 1, 11, 50 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал возражения Семашкина В.А., полагал апелляционные жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным.

Представители ответчиков МО МВД России "Рославльский", Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице УМВД по Смоленской области, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области", ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, каких-либо ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Юрченковой Л.Н., полагавшей доводы жалоб необоснованными, апелляционная инстанция Смоленского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 04.06.2009 N 1005-О-О), действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст. 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу п. 1 ст. 150 ГК РФ, относится, в том числе и достоинство личности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (п. 2).

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. ст. 4, 7 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу п. 11 ст. 17 Закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Статьей 23 данного Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами по настоящему делу, в период с 29.02.2020 по 06.03.2020 и с 29.03.2020 по 31.03.2020 Семашкин В.А. содержался в ИВС МО МВД России "Рославльский" в связи с привлечением его к уголовной ответственности (л.д.7, 14-25, 28-29).

Согласно техническому паспорту, утвержденному начальником МО МВД России "Рославльский" 19.12.2007 и сообщению МО МВД России "Рославльский" от 13.01.20021 (л.д. 40-43, 73-81), изолятор временного содержания расположен в подвальном помещении трехэтажного здания, 1964 года постройки, состоит из 12 камер, в том числе для подозреваемых и обвиняемых 11 камер, с лимитом мест - 20 и 1 камера для административно-арестованных с лимитом мест - 5. Отопление водяное. Окна отсутствуют. Центральный водопровод проведен в каждую камеру ИВС в апреле 2018 года (исправен), канализации в камерах нет. Камеры ИВС оборудованы: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере (скамейки установлены в камерах N 11 и N 13, в других камерах установлены стулья, в связи с их планировкой); шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов (с 2012 года); санитарным узлом (биотуалетом) с соблюдением необходимых требований приватности; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (с 2012 года); кнопкой для вызова дежурного (с 2012 года); урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточно-вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (производится с 01.09.2015). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В связи с отсутствием в камере системы подачи горячей водопроводной воды, в соответствии с действующим законодательством горячая вода (температурой не более +50 °С), а также, кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности.

Последний капитальный ремонт и реконструкция помещений ИВС проведены в 2016 году, в том числе работы по замене освещения в камерах ИВС. В настоящее время в камерах ИВС установлены светильники максимальной мощности, а также проведено ночное освещение. В январе 2020 года проводился косметический ремонт камер для содержащихся (покраска стен, полов). Прогулочный дворик отсутствует в связи с ограниченной территорией.

Семашкин В.А. в спорные периоды содержался в ИВС МО МВД России "Рославльский": в камере N 7, общей площадью 8.01 кв.м., вместе с ним в вышеуказанный период времени содержался еще 1 человек; в камерах N 3,5, общей площадью 10.0 кв.м., вместе с ним содержался еще 1 человек; в камере N 12, общей площадью 12.0 кв.м., вместе с ним еще 2 человека. Лиц, страдающих туберкулезом, СПИДом, или другими опасными заболеваниями с Семашкиным В.А. в одной камере не содержалось.

В ИВС МО МВД России "Рославльский" созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, плесень на стенах, насекомые (тараканы, мухи) отсутствуют. За период нахождения Семашкина В.А. в ИВС МО МВД России "Рославльский" устных и письменных жалоб и заявлений, на условия содержания, питание. Неоказание медицинской помощи от истца не поступало. Семашкин В.А. в вышеуказанные периоды времени был обеспечен отдельным спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи, миской, кружкой, ложкой.

Согласно выписке из журнала N 1 N 1735 медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИСВ (за 2020 год), а также справке о состоянии здоровья, выданной МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России от 19.01.2021, при поступлении в учреждение 29.02.2020 и 29.03.2020, Семашкин В.А. проходил первичный медицинский осмотр. Телесных повреждений у истца не выявлено, жалобы на состояние здоровья не предъявлялись, самотической патологии не выявлено, в лечении врача-психиатра не нуждался. Находился на лечении у врача дермато-венеролога, с диагнозом "дерматит туловища и конечностей, неуточненный", получил лечение в полном объеме. 31.03.2020 Семашкин В.А. освобожден в удовлетворительном состоянии (л.д. 60, 82-86).

Как следует из справки ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области" о проводимых мероприятиях по контролю соблюдения санитарного законодательства в ИВС МО МВД России "Рославльский" (л.д.38), проведенного 02.10.2020, установлено следующее. ИВС размещается в подвале здания отдела. В камерах ИВС отсутствует естественное освещение, что является нарушением требований СанПин 2.2.1/1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Параметры микроклимата соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В соответствии с СапПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" допускается устройство не канализированных уборных. Для отправления естественных надобностей в камерах ИВС установлены емкости с крышками, которыми подозреваемые и обвиняемые могут пользоваться в течении дня и в ночное время, данные емкости отгорожены от общего помещения камеры полиэтиленовыми занавесками, дезинфекция осуществлялась дежурным по камере, необходимые средства для дезинфекции выдавались.

Ненадлежащие условия содержания в ИВС при МО МВД России "Рославльский", наличие недостатков материально-бытового и санитарного обеспечения установлены вступившими в законную силу решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 4 сентября 2012 г., от 23 декабря 2013 г., от 17 февраля 2014 г. (л.д.110-122).

Кроме того, по результатам проведенной Рославльской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения требований федерального законодательства, выявлены следующие нарушения при эксплуатации ИВС МО МВД России "Рославльский". В камерах ИВС установлены специальные пластмассовые ведра с крышками, приватность обеспечена полиэтиленовыми занавесками, которые такую функцию не выполняют. В ИВС имеется уличный туалет (выгребная яма), санитарное состояние которого неудовлетворительное, переполнен, нет дверей, не соответствует требованиям СанПин 2.1.73550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований". В нарушение требований п. 2.1.1 СанПин 2.2.1/1.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" отсутствует естественное освещение. Искусственное освещение (уровень освещенности) во всех камерах (кроме NN 6,1) не соответствует требованиям данного СанПин, а также во всех 12 камерах имеются перегоревшие лампы. Санитарно-техническое состояние части камер ИВС неудовлетворительное, стены поражены грибком, покраска и штукатурка стен и потолка с дефектами, отслоилась. Прогулочный дворик в ИВС отсутствует. Имеются нарушения требований пожарной безопасности (л.д.108-109).

Дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, исходя из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками изолятора материально-бытового обеспечения истца, установив факт отсутствия в изоляторе канализации, естественного освещения и оборудованного прогулочного дворика, принимая во внимание, что отсутствие ежедневных прогулок свидетельствует о пребывании истца в ИВС в условиях, не в полной мере соответствующих требованиям закона, пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, длительности содержания истца в ИВС, а также требований разумности и справедливости, суд определилк взысканию компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В силу положений ст. 125, 1071 ГК РФ, ст. 158 БК РФ указанная сумма взыскана за счет казны с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, как главного распорядителя соответствующих бюджетных средств.

С выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционных жалоб МО МВД России "Рославльский", МВД России, УМВД России по Смоленской области по существу сводятся к несогласию апеллянтов с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств. Вместе с тем, нарушений требований ст.ст.67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении судом апелляционной инстанции не установлено.

Утверждения ответчиков об отсутствии доказательств, подтверждающих факт причинения истцу нравственных или физических страданий, а также незаконности действий должностных лиц изолятора, следовательно, отсутствии оснований для компенсации морального вреда, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание в силу следующего.