Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1844/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-1844/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Арсланова Рифать Шяйхиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Арсланов Р.Ш. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ответчика N 70002/20-348 от 15 июня 2020г. в части отказа ему в назначении досрочной пенсии по старости соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию по старости соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 6 апреля 2020г., ссылаясь на то, что с момента рождения и до 9 января 1987г. проживал в с. Инят Лямбирского района Республики Мордовия в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста. Решением ответчика от 15 июня 2020г. ему отказано в назначении пенсии по старости, в том числе по тому основанию, что не представляется возможным определить период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением пенсионного органа он не согласен.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2020г. производство по делу в части исковых требований о возложении на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности включить в страховой стаж Арсланова Р.Ш. периоды работы: с 23 апреля 1988г. по 31 марта 1989г., с 7 апреля 1989г. по 30 апреля 1989г., с 11 мая 1989г. по 31 мая 1989г., с 18 июня 1989г. по 31 июля 1989г., с 27 сентября 1989г. по 30 апреля 1991г., с 26 мая 1991г. по 31 марта 1992г., с 11 апреля 1992г. по 30 апреля 1992г., с 26 мая 1992г. по 31 мая 1992г., с. 22 июня 1992г. по 30 июня 1992г., с 21 июля 1992г. по 31 июля 1992г., с 17 августа 1992г. по 30 сентября 1992г., с 7 октября 1992г. по 31 декабря 2000г. - в качестве механизатора в Совхозе им. Куйбышева; с 1 января 2001г. по 12 декабря 2001г. - в качестве сторожа в СПК "Куйбышевский", прекращено, в связи с отказом Арсланова Р.Ш. от данных требований.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2020 г. исковые требования Арсланова Р.Ш. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приведя доводы об отсутствие надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях на апелляционную жалобу Арсланов Р.Ш. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Белозерьевского сельского Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. От ответчика - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Арсланова Р.Ш., возразившего относительно доводов апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24 марта 2020 г. Арсланов Р.Ш. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.
Решением ответчика N 70002/20-348 от 15 июня 2020г. Арсланову Р.Ш. отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку по представленным документам, а именно в справке от 30 октября 2019г. N 946, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Арсланов Р.Ш. проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г., с 1 июля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, а согласно акту проверки от 2 июня 2020г., в домовой книге для прописки граждан с 3 апреля 1984г. по 14 октября 1985г. в с. Иняты Белозерьевского сельского Совета Ромодановского района, усматривается, что Арсланов Р.Ш. прописан в с. Иняты Ромодановского района Республики Мордовия с 13.02.8 (год прописки не читается, так как страница сохранена частично), выписан 9 января 1987г. По имеющимся документам не представляется возможным определить период проживания Арсланова Р.Ш. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г.
Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 59 лет.
Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является, в том числе, наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Арсланова Р.Ш., суд первой инстанции исходил из доказанности факта постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 9 января 1987 г. по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) на один год, со дня возникновения права на указанную пенсию - 6 апреля 2020 г.Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (часть 2 статьи 10).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона от 12 ноября 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, подлежащего применению к спорным отношениям, утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Инят Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно свидетельству о рождении Арсланов Рифать Шяйхиевич, 6 апреля 1961 года рождения, родился в с. Инят Лямбирского района Мордовской АССР.
В домовой книге для прописки граждан с 3 апреля 1984г. по 14 октября 1985г. Арсланов Р.Ш. указан как местный житель, в с. Иняты Ромодановского района Республики Мордовия прописан с 13 февраля 1985 г., выписан 9 января 1987г. (л.д.56).
Из справки администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района от 30 октября 2019г. следует, что Арсланов Р.Ш. действительно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г., с 1 июля 1986г. по 9 января 1987г. с льготным социально-экономическим статусом в с. Иняты Ромодановского района Республики Мордовия (л.д.55).
В копии формы 1 (заявление о выдаче паспорта) заполненной Арслановым Р.Ш. 29 января 1985г., местом жительства указано с. Иняты Ромодановского района МАССР. Паспорт выдан 5 февраля 1985 г. (л.д.94).
Согласно справке N 417 от 25 августа 2020г., выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района, Арсланов Р.Ш., 6 апреля 1961 года рождения, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> с 6 апреля 1961 г. рождения (с рождения) по 9 января 1987 г. (л.д.90).
Факт постоянного проживания Арсланова Р.Ш. в период с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, подтвержден также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Арсланова Р.Ш., Бикбаева А.Н.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод, что в период с 26 апреля 1986 г. по 9 января 1987 г. Арсланов Р.Ш. постоянно проживал на территории с. Инят Ромодановского района Мордовской ССР, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, имеются правовые основания для назначения пенсии истцу со снижением возраста (на 1 год).
Выводы суда в достаточной степени мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленными документами в полной мере не подтвержден факт постоянного проживания Арсланова Р.Ш. в селе Инят с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. фактически повторяют позицию ответчика, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, суду не представлены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
