Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18435/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-18435/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Алексеенко О.В.
Фахрисламовой Г.З.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Исламгалиевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пьячева ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан о включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве и обязании произвести доплату к пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Пьячев А.М. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан об обязании ответчика включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве с июня по сентябрь 1971 года в количестве 60 дней в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова в период в период посевной (сеяльщиком), пастухом, рабочего на сенокосе по заготовке кормов; с 15.07.1975 по 01.05.1976 года в качестве машиниста барабанной сушилке на зернотоку и скотника в колхозе им. Ворошилова; с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова; с 21.10.2005 по 03.06.2008 в качестве скотника ООО "Левали". Обязать ответчика произвести доплату к пенсии в размере 25 % от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента внесения изменения в действующее законодательство, предусматривающего такую доплату.
В обоснование иска указано, что начиная с 1970 года и до 21.10.2005, за исключением времени службы в армии, истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе имени Ворошилова, преобразованном затем в СПК колхоз им. Ворошилова. 15.07.1975 был принят в члены колхоза им. Ворошилова, 21.10.2005 исключен из СПК колхоз им. Ворошилова. Основными видами деятельности указанных организаций являлись животноводство и растениеводство. В марте 2020 Пьячев А.М. обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о начислении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчиком 21.04.2020 в перерасчете размера страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве.
В спорный период с 01.01.2002 по 31.12.2002 Пьячев А.М., являясь членом колхоза им. Ворошилова, осуществлял обязанности по охране и обслуживанию гаража, где стояла сельскохозяйственная техника, отапливал его в зимний период времени, осуществлял подвоз воды на ферму и столовую. В указанный период на него по устному указанию руководства также возлагались обязанности пожарного, между тем за указанный период времени он ни разу не выезжал на пожар и фактически не исполнял данные обязанности. Кого - либо приказа, распоряжения, указания о его переводе пожарником не издавалось. Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по внесению записей в трудовую книжку не должно влиять на право истца на назначение доплаты к пенсии. В спорный период с 21.10.2005 по 03.06.2008 он работал в качестве скотника ООО "Левали", что предусмотрено списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Неуплата ООО "Левали" страховых взносов в ПФ РФ не должна нарушать его права на пенсионное обеспечение.
Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан постановлено:
"Иск Пьячева ФИО13 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан о включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве и обязании произвести доплату к пенсии удовлетворить частично.
Включить в сельский стаж Пьячева ФИО15 периоды работы:
- с июня по сентябрь 1971 года в количестве 60 дней, с 15.07.1975 по 31.12.1975, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова,
- с 20.05.1978 по 15.07.1978 в качестве машиниста КЗС в колхозе им. Ворошилова,
- с 21.10.2005 по 03.06.2008 в качестве скотника ООО "Левали".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском района Республики Башкортостан установить Пьячеву ФИО14 доплату к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с учетом включенных периодов.
В остальной части иска отказать".
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском района Республики Башкортостан просит отменить решение суда, так как оно противоречит пенсионному законодательству, кроме того период работы с 15.07.1975 по 31.12.1975, включен ответчиком в сельхозстаж истца и учтен путем арифметического сложения всех выходов на работу за этот период, ввиду технических особенностей и с целью упрощения подсчета, данный период введен в базу данных о стаже одним периодом - с 01.01.1972 по 12.02.1973 (1 год 1 месяц, 12 дней). Период с 20.05.1978 по 15.07.1978 учитывая при подсчете страхового стажа, так как в мае, июне истец не работал, а выход в июле был только 12 дней, то согласно Правил подсчета, при подсчете сельского стажа расчет произведен с 15 числа.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском района Республики Башкортостан Трапезникова В.В., проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует в части.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (пункт 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в марте 2020 Пьячев А.М. обратился в ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе РБ с заявлением о рассмотрении вопроса о начислении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с тем, что указанным органом фиксированная выплата к страховой пенсии по старости начислена не была с момента внесения изменений в действующее законодательство.
Письмом ответчика от 21 апреля 2020 года в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Пьячеву А.М. отказано в связи с отсутствием права на перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве.
Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе РБ от 21 апреля 2020 года продолжительность периода работы Пьячева А.М. в сельском хозяйстве составляет 26 лет 9 месяцев 8 дней. В стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды: с 01.01.1972 по 12.02.1973; с 15.07.1978 по 30.09.1982; с 15.05.1983 по 31.12.2001; с 01.01.2003 по 21.10.2005.
Согласно архивной справки Администрации муниципального района Белокатайский район от 29.05.2019 N 163 в книге учета труда и расчетов с членами колхоза им. Ворошилова с. Левали за 1971 год указано о количестве отработанных дней Пьячева Лёни М. июнь - 23 дня, июль -25 дней, август -10 дней.
Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 А.М.: дата принят в члены колхоза им. Ворошилова, исключен из СПК-колхоза им. Ворошилова 21.10.2005 года; за 1975 год указано разнорабочий, количество отработанных дней - 144; с 20.05.1978 машинист КЗС, количество отработанных дней за 1978 год - 137; 2002 год пожарник, количество отработанных дней - 212; с 21.10.2005 по 03.06.2008 скотник ООО "Левали".
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Пьячева А.М., суд первой инстанции обоснованно включил в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты периоды работы: с 15.07.1975 по 31.12.1975, в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова, с 20.05.1978 по 15.07.1978 в качестве машиниста КЗС в колхозе им. Ворошилова, с 21.10.2005 по 03.06.2008 в качестве скотника ООО "Левали", так как работа истца в указанные периоды предусмотрена списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 стать 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и подтверждается записями в трудовой книжке колхозника.
Относительно периода работы истца с июня по сентябрь 1971 года суд, оценив показания свидетелей, архивные документы, правильно установил, что документы о работе в колхозе им. Ворошилова ФИО16 М. выданы в отношении истца Пьячева А.М. и подтверждают его стаж в указанный период.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с включением в стаж истца периода работы скотником в ООО "Левали" в связи с отсутствием о нем сведений в системе обязательного пенсионного страхования о незаконности вынесенного решения не свидетельствуют, так как судом обоснованно учтено, что ООО "Левали" прекратило свою деятельность 16 февраля 2016 года, в связи с чем истец по объективным причинам не имеет возможности в ином порядке защитить свои права. По сведениям в ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия являлось выращивание зерновых культур, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенные в другие группировки, а также другие виды деятельности - разведение крупного рогатого скота, свиней, пчел и т.д., то есть сельское хозяйство. Период работы истца скотником в ООО "Левали" отражен в трудовой книжке колхозника, наименование должности "скотник" относится к "рабочим всех наименований", занятым в сельском хозяйстве.
С выводом суда первой инстанции о возможности включения в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты периода работы истца в качестве пожарника колхоза им.Ворошилова согласиться нельзя, так как данная должность отношения к сельскохозяйственным работам не имеет.
Должность пожарника не включена в перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судом первой инстанции спорный период включен в стаж как работа в качестве разнорабочего, однако в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями и оснований для отнесения должности пожарника к должности разнорабочего не имеется.
Учитывая, что должностные лица, не занятые напрямую на сельскохозяйственных работах, указанным списком не предусмотрены, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты периода работы истца в качестве пожарника колхоза им.Ворошилова в 2002 году не имеется.
Согласно расчетам пенсионного органа период работы истца с 15.07.1975 по 31.12.1975 включен в стаж работы истца в сельском хозяйстве и учтен путем арифметического сложения всех выходов на работу за период с 1972 по 1976 годы - всего 402 дня, или 1 год, 1 месяц,12 дней, согласно архивной справке от 15 марта 2019 года N 62, выданной администрацией муниципального района Белокатайский район РБ. Ввиду технических особенностей и с целью упрощения подсчета, данный период введен в базу данных о стаже одним периодом - с 01.01.1972 по 12.02.1973 (1 год 1 месяц, 12 дней). Период с 20.05.1978 по 15.07.1978 учтен при подсчете страхового стажа на основании записи в трудовой книжке, однако согласно вышеуказанной архивной справке в мае, июне истец не работал, а выход в июле был только 12 дней, поэтому согласно Правил подсчета, при подсчете сельского стажа расчет произведен с 15 числа.
Учитывая что период работы истца с 15.07.1975 по 31.12.1975, с 20.05.1978 по 15.07.1978 учтены при расчете стажа работы в сельском хозяйстве, который на дату обращения истца в пенсионный орган составил 26 лет 9 месяцев 8 дней, то с учетом подлежащих включению спорных периодов работы с июня по сентябрь 1971 года в колхозе им.Ворошилова с 01.01.2002 до 25.04.2002 (до даты назначения пожарником колхоза им.Ворошилова), с 21.10.2005 по 03.06.2008 в ООО "Левали", стаж истца составит 29 лет 11 месяцев 15 дней.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены в апелляционном порядке решения суда в указанной части, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Пьячева ФИО17 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова, обязании произвести доплату к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, так как необходимый стаж работы в сельском хозяйстве у истца отсутствует.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Пьячева ФИО18 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве разнорабочего колхоза им. Ворошилова, обязании произвести доплату к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказать.
Решение того же суда в остальной части оставить без изменения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи О.В. Алексеенко
Г.З. Фахрисламова
Справка: судья Комягина Г.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
