Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-1843/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Крюк А.А.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Звирянского А.М. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначении и выплате пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Звирянского А.М. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения Звирянского А.М., судебная коллегия

установила:

Звирянский А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначении и выплате пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 10.08.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением N 200253/20 от 30.09.2020 ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно расчетам ответчика специальный стаж составил 11 лет 08 месяцев 07 дней при требуемом - 12 лет 06 месяцев. В специальный стаж работы истца не включен период работы с 10.08.2001 по 24.11.2005 в должности кондуктор главный грузовых поездов в Комсомольском отделении Дальневосточной железной дороги, в связи с тем, что Списком N 272 профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, указанная должность не предусмотрена, а предусмотрена должность кондуктор грузовых поездов. С указанным решением истец не согласен, поскольку в спорный период фактически работал в должности кондуктора грузовых поездов, был занят в едином технологическом процессе полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Просит суд признать решение от 30.09.2020 N 200253/20 в части исключения периода с 09.08.2001 по 24.11.2005 незаконным, возложить обязанность включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначить и выплачивать пенсию с 14.08.2020, взыскать судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату юридических услуг в размере 3 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Звирянского А.М. отказано.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 декабря 2021 года произведена замена ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 правопреемником государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Звирянский А.М. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж работу в должности кондуктора главного грузовых поездов и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении искового заявления в полном объеме. Указывает, что кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, у кондуктора главного грузовых поездов та же характеристика работ, что и у кондуктора грузовых поездов лишь с возложением дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой. Считает, что функции главного кондуктора грузовых поездов соответствуют трудовым функциям кондуктора грузовых поездов, в связи с чем, стаж работы работника в такой должности подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что он работал по профессии и в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, которым суд не дал оценку.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.08.2020 Звирянский А.М. обратился в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

30.09.2020 Звирянскому А.М. решением N 200253/20 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению специальный стаж работы Звирянского А.М. составляет 11 лет 8 месяцев 7 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составляет 25 лет при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет более 20 лет при требуемом стаже 20 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности ученика кондуктора главного грузовых поездов с 10.08.2001 по 31.10.2001, кондуктора главного грузовых поездов с 01.11.2001 - 24.11.2005 - 4 года 3 месяца 15 дней.

Из трудовой книжки Звирянского А.М. следует, что 09.08.2001 истец принят переводом из вагонного депо Комсомольского отделения ДВЖД учеником кондуктора главного грузовых поездов станции Хурмули (Солнечный район); 28.08.2001 переведен кондуктором главным грузовых поездов по 6 разряду участка Хальгасо - Эворон; 31.10.2001 уволен в порядке перевода в Объединенную станцию Комсомольск Комсомольского отделения ДВЖД; 01.11.2001 принят переводом кондуктором главным грузовых поездов 6 разряда станции Хурмули; 01.07.2002 переведен кондуктором главным грузовых поездов по 5 разряду станции Хурмули; 01.01.2003 переведен на должность главным кондуктором грузовых поездов железнодорожной станции Хурмули5 разряда - Комсомольского отделения - филиала ФГУП ДЖВД; 25.11.2005 переведен составителем поездов станции Хурмули 5 разряда.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Звирянский А.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.05.1999. Страхователем (работодателем) за период с 10.08.2001 по 24.11.2005 уплачены страховые взносы без указания особых условий труда.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, исходил из того, что профессия "кондуктор главный грузовых поездов" не поименована в списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, доказательств, подтверждающих занятость истца на работах в определённых условиях и соответствующих профессиях, установленных Списком N 272, за работу в которых работодателем уплачивались страховые взносы как за работу в определённых условиях, истцом не представлено.

На основании части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.11.2001 по 24.11.2005, назначении досрочной страховой пенсии по старости, не соответствует.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В силу пункта 8 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8, если в Список от 22 августа 1956 года включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте, содержит характеристику работ кондуктора грузовых поездов и описание того, что должен знать кондуктор грузовых поездов. Должность "кондуктор главный грузовых поездов" в ЕТКС отмечена в примечании, где указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Из приведенных в справочнике тарифно-квалификационных характеристик следует вывод, что у кондуктора главного грузовых поездов та же характеристика работ, что и у кондуктора грузовых поездов, разница лишь в возложении дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой или маневровой работой.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусматривает профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов", которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.

"Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: "кондуктор главный грузовых поездов" 3-5; "кондуктор грузовых поездов" 2-4.

Сравнивая профессии "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", судебная коллегия приходит к выводу, что они относятся к одной группе ОКЗ, это рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда, истец и другие кондукторы главные грузовых поездов выполняли непосредственно работу кондуктора, которая охарактеризована в ЕТКС, соответственно, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года, пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы (производная профессия).

В соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Как следует из представленных в материалы дела расчетных листков, фактически в период работы с 01.11.2001 по 24.11.2005 кондуктором главным грузовых поездов истец ежемесячно отрабатывал количество часов, соответствующих либо превышающих установленную норму часов (Том 1 л.д.44-86), соответственно, был занят на работе полный день при полной рабочей неделе.

Специальный страж истца на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии составил более требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 от 30 сентября 2020 года N 200253/20 в части исключения из специального стажа работы Звинярского А.М. периода с 01 ноября 2001 года по 24 ноября 2005 года является незаконными., отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж Звирянского А.М. период работы с 01.11.2001 по 24.11.2005 в должности кондуктора главного грузовых поездов, назначить Звирянскому А.М. досрочную страховую пенсию по старости 14.08.2020.

В силу ст.98, 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные оплатой юридических услуг в размере 3 000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей.