Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1843/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В..

судей Фроловой И.М., Сокова А.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Матковского Б.И. на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 02 марта 2021 года по иску Матковского Б.И. к ГКУ "Отдел социальной защиты населения г.Сельцо" Брянской области, УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное), Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области, ГУ- Брянское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании права на получение компенсационных выплат и взыскании недополученной суммы.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Костромовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в составе в/ч 12736. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, о чем выдано соответствующее удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ указанное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС было им утеряно. Он неоднократно обращался в уполномоченные органы с целью получения вышеуказанного удостоверения, но ему было отказано. Решением Советского районного суда г. Брянска от 06 декабря 2019 г. удовлетворены его исковые требования к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области и за ним признано право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. На основании изложенного, с учетом уточнений к иску Матковский Б.И. просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежную сумму выплат, предусмотренных Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с декабря 1994 г. по октябрь 2020 г. в размере 1 701 734 руб., в том числе: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 281 658 руб., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности независимо от утраты трудоспособности (без установления инвалидности) - 74 750 руб., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 149 500 рублей, ежемесячная денежная компенсация на питание ребенка в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, - 10 890 рублей, ежемесячная денежная выплата по ст. 27.1 Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. - 461 656 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - 23 280 рублей, денежная компенсация за неполученное санаторно-курортное лечение - 700 000 рублей.

Определениями Сельцовского городского суда Брянской области от 20 ноября 2020 г., 04 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное), Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Управление пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Брянской области, Государственное учреждение - Брянское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 02 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Матковский Б.И. просит решение отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что судом были нарушены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ "Отдел социальной защиты населения г.Сельцо" Брянской области и Управление пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Брянской области, считая доводы жалобы необоснованными, просили решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях на имя суда УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное), ГКУ "Отдел социальной защиты населения г.Сельцо" Брянской области, УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, обсудив их, оценив пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Матковскому Б.И. был присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о чем выдано соответствующее удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ В 1998 г. истцом удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было утеряно.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Матковский Б.И. с целью восстановления утраченного документа обращался в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее по тексту - Департамент) с заявлениями по вопросу оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решениями комиссии Департамента ему было отказано в оформлении и выдаче удостоверения в виду непредставления им документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, соответствующих п. 6 Порядка и условий оформления и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующими информационными письмами от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, Матковский Б.И. об указанных решениях был уведомлен.

С целью оспаривания решения комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Матковский Б.И. обратился с иском в Советский районный суд г.Брянска.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 06 декабря 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, иск Матковского Б.И. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области был удовлетворен и за ним признано право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ходе рассмотрения дела в Советском районном суде г. Брянска Матковский Б.И. отказался от иска в части признания отказа Департамента в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в данной части было прекращено.

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 20 августа 2020 г. Матковскому Б.И. выдано удостоверение серии Р N участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.

ДД.ММ.ГГГГ Матковский Б.И. обратился с заявлениями для назначения ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации на основании п.3 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, одновременно представив удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.

Предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" денежные выплаты были назначены Матковскому Б.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив изложенные выше обстоятельства, исходя из того, что истец в органы социальной защиты с заявлением о назначении ему выплат в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обратился 21 августа 2020 г., пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскании с ответчиков в пользу истца выплат, предусмотренных Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. за период с декабря 1994 г. по октябрь 2020 г. в размере 1 701 734 руб., поскольку предусмотренные законом выплаты назначены ответчиками в соответствии с действующим законодательством, в установленном размере и в предусмотренный срок.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, в том числе: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данной организации. Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Также, согласно ст. 40 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

В силу ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату в размере 1544 руб. имеют граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 (ред.от 10.02.2020) утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред.от 10.02.2020) утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правительством РФ в Постановлении N 607 от 21 августа 2001 года предусмотрен заявительный порядок назначения выплат с даты обращения.

Аналогичный порядок выплат ежемесячной компенсации предусмотрен Постановлении Правительства РФ N 907 от 31.12.2004 г Иного порядка назначения выплат законодательством РФ не предусмотрено.

Таким образом, предоставление указанных мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Кроме того, с учетом положений п. п. 6, 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, не может являться достаточным основанием для назначения истцу соответствующих выплат факт его обращения к ответчику за получением удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Порядок получения такого удостоверения и порядок получения ежемесячной денежной компенсации (п. 15 ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1) урегулирован разными нормативными актами, регулирующими самостоятельные процедуры получения удостоверения и назначения выплат и обращение с заявлением о получении удостоверения, не может является безусловным и достаточным основанием для назначения лицу, обратившемуся за получением удостоверения, выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-I. При этом, судебная коллегия отмечает, что истец до 2019 г. в установленном законом порядке отказ ответчика в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не оспаривал.

Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 02 марта 2021 года по иску Матковского Б.И. к ГКУ "Отдел социальной защиты населения г.Сельцо" Брянской области, УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное), Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, УПФ РФ в Жуковском районе Брянской области, ГУ- Брянское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании права на получение компенсационных выплат и взыскании недополученной суммы оставить без изменения, апелляционную жалобу Матковского Б.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи И.М. Фролова

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка