Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 марта 2020 года №33-1843/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-1843/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котлярова ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения,
по апелляционной жалобе Котлярова ФИО14 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) -
Орловой Е.М., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Котляров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее - ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения.
Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 04 марта 2019 года N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж для льготного назначения пенсии не засчитаны:
- период работы с 01 января 1992 года по 26 июля 1995 года в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов, так как должность электросварщика не предусмотрена разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10, отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве электросварщика ручной сварки;
- период работы с 27 июля 1995 года по 02 апреля 1997 года в качестве формовщика, так как должность формовщик не предусмотрена разделом XVIII подразделом 8 "Производство железобетонных и бетонных изделий" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10;
- период работы со 02 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, так как согласно первичным документам отсутствует начисление заработной платы за данный период, причины отсутствия начисления заработной платы не установлены.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в период с 01 января
1992 года по 02 апреля 1997 года он работал в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов, имеет непрерывный трудовой стаж, его трудовые функции не изменялись, что подтверждается архивными справками, расчетно-платежными ведомостями, табелями учета рабочего времени. Приказ о переводе его на должность формовщика отсутствует.
Полагая свои права нарушенными, Котляров А.В. обратился в суд, который с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 04 марта 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку N 2, периоды работы в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов с 01 января
1992 года по 11 октября 1993 года, с 14 октября 1993 года по 31 декабря 1994 года, со 02 апреля 1995 года по 19 ноября 1995 года, со 02 апреля 1996 по 31 октября
1996 года, со 02 декабря 1996 года по 06 января 1997 года, назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 12 октября 2018 года.
Рассмотрев спор, Пугачевский районный суд Саратовской области решением от 03 декабря 2019 года отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец с постановленным решением не согласился, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств. Указывает, что показания свидетелей должны быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих его работу в качестве сварщика ручной сварки.
ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости Котлярова А.В. в качестве электросварщика ручной сварки отсутствует.
Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
По Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:
- газосварщики (позиция 23200000-11620);
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 октября 2018 года
Котляров А.В. обратился в ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 04 марта 2019 года N Котлярову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно указанному решению ответчика истец в возрасте 57 лет имеет страховой стаж 37 лет 02 месяца 03 дня, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует; с учетом норм ранее действовавшего законодательства - 38 лет 02 месяца 03 дня, из них 02 года 04 месяца 17 дней стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 28,688.
Решением ответчика в специальный стаж истца не были включены, в том числе, периоды его работы:
- с 01 января 1992 года по 26 июля 1995 года в качестве электросварщика на Горновском комбинате строительных материалов, поскольку должность электросварщик не предусмотрена разделом XXXIII Списка N 2 от 1991 года, отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве электросварщика ручной сварки;
- с 27 июля 1995 года по 02 апреля 1997 года в качестве формовщика, поскольку должность формовщика не предусмотрена разделом XVIII подразделом 8 "Производство железобетонных и бетонных изделий" Списка N 2 от 1991 года (л.д. 10-11).
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) при производстве соответствующих видов работ и доказательств особого характера работы.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Как видно из материалов дела, истец заявляет требования о включении в специальный стаж периодов работы в качестве электросварщика с 01 января
1992 года по 11 октября 1993 года, с 14 октября 1993 года по 31 декабря 1994 года, с 02 апреля 1995 года по 19 ноября 1995 года, с 02 апреля 1996 по 31 октября 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 06 января 1997 года в Горновском комбинате строительных материалов.
В нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, акт документальной проверки факта льготной работы указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость лица в течение 80 % рабочего времени на сварочных работах соответствующего вида.
На основании вышеизложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа в должности электросварщика сама по себе не влечет возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства характер работы, а именно занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, помимо объяснений самого истца, была подтверждена лишь показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО11
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается, в связи с чем доводы жалобы в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными.
В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря
2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении данных спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Кроме того, как следует из материалов дела, а именно книги приказов за 1995-1997 годы, предоставленной отделом по делопроизводству, работе с обращениями граждан Саратовской области, с 27 июля 1995 года Котляров А.В. значился формовщиком, уволен с работы 02 апреля 1997 года с должности формовщика. Однако, должность формовщика не предусмотрена разделом XVIII подраздела 8 "Производство железобетонных и бетонных изделий" Списка N 2 от 1991 года.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж названных периодов работы, а поэтому суд обоснованно в удовлетворении указанных исковых требований отказал.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, указанные выводы сделаны на основании правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 декабря
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котлярова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка