Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 мая 2018 года №33-1842/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 33-1842/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:



председательствующего


Мариной Ж.В.,




судей областного суда


Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.,




при секретаре


Пешей Е.В.,




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Романова Г.Г., Романовой В.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Романова Григория Григорьевича, Романовой Валентины Геннадьевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Брянской городской администрации о признании права пользования жилыми помещениями.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., объяснения истцов Романовой В.Г., Романова Г.Г., представителя истцов Хамейкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Романов Г.Г., Романова В.Г., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права пользования жилыми помещениями, ссылаясь, что они с 1986 года проживают в общежитии <адрес>. До приема в муниципальную собственность данный дом принадлежал объединению "Брянскагропромстрой". Первоначальных документов, подтверждающих право на вселение в общежитие у них не сохранилось. Сохранившиеся документы, как указал Брянский областной суд, не могут являться достаточным основанием для заключения с ними Советской районной администрацией г. Брянска договора социального найма. Вместе с тем, после принятия судебного постановления им стало известно, что на заседании жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ бывший сотрудник паспортного стола ФИО7 пояснила, что они, действительно, с 1987 года проживают в <адрес>. Указывают, что добросовестно выполняют обязанности нанимателей комнат N; своевременно оплачивают жилищно-коммунальные услуги за пользование данными комнатами, в связи с чем, у них возникло право пользования указанными комнатами. В случае признания права пользования судом данными комнатами, у них возникнет право на получение нового жилья по договору социального найма, поскольку дом по ул. Калинина признан непригодным для проживания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать за ними право пользования комнатами N в <адрес>
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 09.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Управление имущественных отношений Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 20.02.2018 года исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истцы Романов Г.Г., Романова В.Г. просят решение Советского районного суда г. Брянска от 20.02.2018 года отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Полагают, что ими представлены доказательства того, что они фактически вселены в спорные жилые помещения, проживают там до настоящего времени, имеют постоянную регистрацию по месту проживания, оплачивают коммунальные услуги и за наем жилого помещения, содержат жилое помещение и производят текущий ремонт, что дает им право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В суде апелляционной инстанции истцы Романова В.Г., Романов Г.Г., представитель истцов Хамейкина О.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили её удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истцов Романовой В.Г., Романова Г.Г., представителя истцов Хамейкиной О.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящий спор в пределах доводов апелляционной жалобы, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Романов Г.Г., Романова А.Г., Романова В.Г. зарегистрированы и проживают в комнатах <адрес>, производят оплату коммунальных платежей.
Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало строительно-монтажному тресту "Брянскстрой".
Постановлением Брянской городской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание общежития передано муниципальному образованию г. Брянск.
На основании распоряжения комитета по управлению собственностью города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N, постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, комнаты <адрес> внесены в реестр муниципального жилищного фонда гор. Брянска, реестровый номер N
Обращаясь с иском о признании права пользования жилыми комнатами, свои требования истцы подтверждают паспортными данными, свидетельством о регистрации по месту жительства, заявлением о перерегистрации в комнатах, в которых они проживают, поквартирными карточками, актом о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об оформлении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Жилспецсервис", договорами социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решением Брянского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, согласием МУП "Жилспецсервис" о передаче в собственность занимаемых комнат, квитанциями на оплату коммунальных платежей, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО9, в связи с чем, полагают, что у них возникло право пользования указанными комнатами.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в ходе судебного разбирательства истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств их законного вселения в комнаты общежития <адрес>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11.08.1988 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" (далее - Примерное положение).
Пунктом 10 Примерного положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189- ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в соответствии со статьей 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно частям 1 и 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 56 и части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как установлено судом первой инстанции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романов Г.Г. был зарегистрирован в комнате <адрес>, в то время как в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ без номера, выданном ГУП "Брянскстрой" указаны комнаты N. С 2007 года оформлена и поквартирная карточка на все эти комнаты. Согласно паспортным данным Романов Г.Г. был зарегистрирован в указанных комнатах лишь ДД.ММ.ГГГГ. В договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ГУП "Брянскстрой" отсутствует номер договора, номер распоряжения Советской районной администрации, в соответствии с которым истцам предоставлялись комнаты; договор составлен и подписан руководителем ФИО10 на ксерокопии типового договора найма жилого помещения в общежитии, в том числе, содержащем копию печати, который не имел полномочий на его подписание, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ГУП "Брянскстрой" являлся ФИО11
Подлинник договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий оригинальную печать ГУП "Брянскстрой", документы, подтверждающие полномочия руководителя ФИО10 на заключение данного договора, а также решение органа местного самоуправления о предоставлении Романову Г.Г. и членам его семьи трех спорных комнат ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции истцами не представлены.
Согласно сведениям Государственного архива Брянской области и МКУ архив г. Брянска договоры найма жилых помещений, заключенные между ГУП "Брянскстрой" и Романовым Г.Г. не поступали.
При наличии договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП "Брянскстрой" и договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП "Жилспецсервис", в паспорте Романовой В.Г. указаны сведения о ее регистрации только в комнатах N а сведения о комнате N дописаны, что свидетельствует о расхождении в документах, представленных суду.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что достоверных сведений о количестве комнат, занимаемых семьей Романовых на законных основаниях, в материалы дела не представлено.
Суд правомерно указал, что решение Брянского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, не свидетельствует о том, что семье Романных в установленном порядке для проживания было предоставлено три комнаты под N информация, содержащаяся в данном решении, носит общий характер и обязывает уполномоченных лиц принять меры по улучшению проживания семей в общежитии, без конкретизации таковых семей.
Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО9 следует, что истцы длительное время проживают и зарегистрированы в спорных комнатах, оплачивают коммунальные платежи, а также то обстоятельство, что жильцы, в том числе, и истцы, заселялись в комнаты общежития на основании устного разрешения начальника, никаких документов на заселение не выдавалось.
Данные показания свидетелей подтверждают факт нарушения порядка предоставления жилых помещений в общежитии, в том числе, семье ФИО15.
Кроме того, показания свидетеля ФИО7, данные в судебном заседании суда первой инстанции, противоречат ее объяснениям, данным на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Советской районной администрации гор. Брянска, из которых следует, что после обрушения стены в общежитии часть жильцов расселили, оставшиеся граждане самовольно стали занимать освободившиеся комнаты и оплачивать за них коммунальные услуги. После обхода всех помещений, с согласия руководителя, ею в поквартирные карточки были внесены дополнительные надписи площадей комнат, которые фактически занимали жильцы.
Выписка из ГКУ Брянской области "Государственный архив Брянской области" от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о предоставлении работнику объединения ЖКУ Романову Г.Г. на состав семьи из двух человек, в том числе на жену Романову В.Г. комнаты N в общежитии, а не спорных комнат.
При этом право на занятие истцами комнаты N никем не оспорено.
Также судом обоснованно учтено, что апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Романовым отказано в понуждении Советской районной администрации г. Брянска заключить договор найма жилых помещений - комнат <адрес> по основанию не представления доказательств, подтверждающих законность вселения в спорные комнаты.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на момент оформления паспорта Романову Г.Г. (ДД.ММ.ГГГГ) у него отсутствовал правоустанавливающий документ от ДД.ММ.ГГГГ на три комнаты N и истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств их законного вселения в спорные комнаты.
Доводы истцов о том, что они фактически вселены в спорные жилые помещения, длительно проживают там, имеют постоянную регистрацию по месту проживания, оплачивают коммунальные услуги, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Длительное проживание в жилом помещении и оплата коммунальных услуг не является подтверждением заключения договора найма и законности вселения.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны доводам в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Романова Григория Григорьевича, Романовой Валентины Геннадьевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Романовой Александры Григорьевны, к Брянской городской администрации о признании права пользования жилыми помещениями оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Романова Г.Г., Романовой В.Г. - без удовлетворения.



Председательствующий:


Ж.В.Марина




Судьи областного суда:


Е.А. Киселева




О.Г. Ильюхина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка