Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-184/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-184/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Тюрина Сергея Дмитриевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о взыскании денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2017-2019 годы по апелляционной жалобе Тюрина Сергея Дмитриевича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Тюрин С.Д. обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия) в котором, уточнив заявленные требования, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни за период с 1 января 2017 г. по апрель 2019 г. в сумме 236 223 рубля 50 копеек.
В обоснование иска указал, что он проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия. 3 июля 2020г. он при выходе в очередной оплачиваемый отпуск, обратился к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с декабря 2017 по май 2020 г., однако ему были предоставлены дополнительные дни отдыха лишь за период с июня 2019 по июнь 2020 года. Полагает, что ответчиком неправомерно отказано ему в предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей за период с января 2017 года по апрель 2019 года и не выплачена денежная компенсация.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Тюрина С.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Тюрин С.Д. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, приведя по существу доводы о том, что им не пропущен трёхмесячный для обращения в суд, поскольку срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени законодательством не установлен, в связи с чем трёхмесячный для обращения в суд следует исчислять с момента отказа ответчика в удовлетворении его рапорта от 3 июля 2020 г., следовательно, срок обращения в суд им не пропущен.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Сергушкин С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Тюрина С.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Бульковой Л.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Тюрин С.Д. с 29 июля 2015 г. по настоящее время непрерывно проходит службу в уголовно-исполнительной системе.
Замещая должность заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, истец на основании приказа от 28 июня 2019 г. N 189, приказа от 19 марта 2019 г. N 114, приказа от 15 февраля 2019 г. N 82, приказа от 26 ноября 2018 г. N 356, приказа от 26 ноября 2018 г. N 355, приказа от 31 октября 2018 г. N 316, приказа от 28 сентября 2018 г. N 280, приказа от 31 августа 2018 г. N 258, приказа от 28 сентября 2018 г. N 280, приказа от 6 июля 2018 г. N 222, приказа от 8 июня 2018 г. N 205, приказа от 28 апреля 2018 г. N 177, приказа от 30 марта 2018 г. N 151, приказа от 28 февраля 2018 г. N 109, приказа от 31 января 2018 г. N 60, приказа от 14 декабря 2017 г. N 294, приказа от 14 декабря 2017 г. N 293, приказа от 28 ноября 2017 г. N 282, приказа от 30 октября 2017 г. N 267, приказа от 31 августа 2017 г. N 228, приказа от 11 мая 2017 г. N 174, приказа от 24 мая 2017 г. N 183, приказа от 18 апреля 2017 г. N 159, приказа от 31 марта 2017 г. N 148, приказа от февраля 2017 г. N 88 привлекался к работе сверхустановленного рабочего времени, в выходные и праздничные дни, что подтверждается табелями учёта использования рабочего времени, графиками несения службы ответственными по ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия за апрель 2019г., февраль 2019г., январь 2019г., декабрь 2018г., ноябрь 2018, октябрь 2018г., сентябрь 2018, август 2018г., июль 2018г., июнь 2018г., апрель 2018г., март 2018г., февраль 2018г., январь 2018г., декабрь 2017г., ноябрь 2017г., октябрь 2017г., сентябрь 2017г., июль 2017г., июнь 2017г., май 2017г., апрель 2017г., март 2017г., февраль 2017г., январь 2017г.
3 июля 2020 г. истец обратился к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Приказом N 89-к от 28 июля 2020г. истцу на основании данного рапорта предоставлены дополнительные дни отдыха за отработанное время в июне, июле, августе, сентябре, ноябре, декабре 2019 года и в январе, феврале, марте, апреле, мае, июле, октябре 2020 года в общей сложности 525 часов.
Однако не предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 891 час, т.е. 111 дней за апрель 2019г., февраль 2019г., январь 2019г., декабрь 2018г., ноябрь 2018, октябрь 2018г., сентябрь 2018, август 2018г., июль 2018г., июнь 2018г., апрель 2018г., март 2018г., февраль 2018г., январь 2018г., декабрь 2017г., ноябрь 2017г., октябрь 2017г., сентябрь 2017г., июль 2017г., июнь 2017г., май 2017г., апрель 2017г., март 2017г., февраль 2017г., январь 2017г.
Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия N 14/ТО/51/20-63 от 17 сентября 2020 г. в период с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г. от Тюрина С.Д., замещающего должность заместителя начальника колонии, рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха (отгулы) за ранее отработанное время в отдел кадров и работы с личным составом учреждения не поступали.
Разрешая исковые требования Тюрина С.Д. о взыскании с ответчика денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни в 2017, 2018, 2019 года, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске истцом без уважительных причин, предусмотренного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении которого заявлено стороной ответчика.
При этом исходил из того, что истец ежегодно уходя в очередной оплачиваемый отпуск, не мог не знать о том, что ему не предоставляется и не начисляется денежная компенсация за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни, следовательно, о предполагаемом нарушении своих прав, истец мог и должен был знать с момента предоставлении ему очередных оплачиваемых отпусков за 2017, 2018, 2019 годы, однако, обратился в суд с иском только 2 сентября 2020 г., то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.
Судебная коллегия соглашается с приведёнными судом выводами, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в силу статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждённым Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), а с 1 августа 2018 г. регулируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Следовательно, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, возникшим до 1 августа 2018 г. применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно, положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
Согласно части второй статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Согласно пункту 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждённого Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269, выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
Следовательно, к исковым требованиям Тюрина С.Д. о взыскании с ответчика денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни за период январь 2017 г. - июль 2018 г. подлежит применению предусмотренный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок.
Учитывая, что истец в течение спорных периодов ежемесячно получал денежное довольствие в установленные сроки: с 20 по 25 число текущего месяца и ему выдавались расчетные листки, в которых указывалась сумма денежного довольствия и иные суммы, подлежащие выплате, следовательно, о предполагаемом нарушении своих прав в связи с неоплатой ответчиком денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни, в установленном законом размере, Тюрин С.Д. мог и должен был знать с момента получения заработной платы (денежного довольствия) за каждый месяц спорных периодов, поскольку не был лишен возможности самостоятельно определить суммы, подлежащие выплате, однако с заявленными требованиями он обратился в суд только 2 сентября 2020 г., то есть за пределами установленного законом срока, уважительных причин пропуска срока не представил, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Тюрина С.Д. по мотиву пропуска срока обращения в суд является правильным.
Отсутствие в решении суда указания на то, что Тюрин С.Д. пропустил годичный срок для обращения в суд по спору о невыплате ему денежной компенсации за работу сверхустановленного рабочего времени, в выходные и праздничные, не повлияло на правильность вывода суда об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом без уважительных причин срока для обращения в суд, поскольку истцом пропущен и годичный срок для обращения в суд, который, подлежит исчислению с 25 числа каждого месяца, дня выплаты денежного довольствия за предыдущий месяц.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд, поскольку срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени законодательством не установлен, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно пункту 14.3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в ОВД РФ в учреждениях УИС" сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и её продолжительность.
Учёт времени, отработанного сверхурочно, ведётся самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшего приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.
Данные учёта отражаются в рапорте лица, осуществляющего учёт, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.
Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.
Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).
Из материалов дела следует, что истец в 2017, 2018, 2019 годах с рапортами о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни, о предоставлении дополнительных дней отдыха и присоединении их к ежегодным оплачиваемым отпускам не обращался.
Доводы апелляционной жалобы об уважительности причины пропуска срока для обращения в суд, поскольку он как сотрудник находился в зависимом положении от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия и опасался негативных последствий по службе, не могут быть приняты во внимания, поскольку из материалов дела следует, что на момент обращения в суд с иском и по настоящее время Тюрин С.Д. занимает руководящую должность - заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
При рассмотрении дела нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюрина Сергея Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
