Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 11 апреля 2019 года №33-184/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 33-184/2019
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего ФИО10
судей ФИО9, Эмиева Т.Ш-А.
при секретаре ФИО2
с участием начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чеченской Республики ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чеченской Республики ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" о возложении обязанности списать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность за поставленный газ
по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" на решение Заводского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителей Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" ФИО4 и ФИО5, начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чеченской Республики ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя Межрайонной ИФНС России по Чеченской Республике N ФИО6, полагавшегося на усмотрение суда, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Чеченской Республики ФИО7 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" о возложении обязанности списать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность за поставленный газ, указав, что в результате проведенной прокуратурой республики во исполнение п. 2.1 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об эффективности взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в сферах жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса" проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный", установлено бездействие ответчика по списанию дебиторской задолженности, которая в силу фактических и юридических обстоятельств безнадежна к взысканию.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн утверждено положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, которое определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.
На основании пункта 77 Положения дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации, и относятся соответственно на счет средств резерва сомнительных долгов либо на финансовые результаты у коммерческой организации, если в период, предшествующий отчетному, суммы этих долгов не резервировались в установленном порядке или на увеличение расходов у некоммерческой организации.
Согласно пункту 78 Положения, суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым срок исковой давности истек, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации и относятся на финансовые результаты у коммерческой организации или увеличение доходов у некоммерческой организации.
Приказом ООО "Газпром межрегионгаз" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена методика по учету сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности в группе лиц ООО "Газпром межрегионгаз".
Пунктом 6 Методики установлен конкретный порядок списания безнадежных долгов (долгов нереальных к взысканию) в бухгалтерском учете, в соответствии которым документами, необходимыми для списания дебиторской задолженности населения за поставленный газ, являются приказ, акт (распоряжение) о списании безнадежной задолженности, утвержденный руководителем организации; справка-обоснование списания или реестр дебиторской задолженности, содержащий данные об остатках дебиторской задолженности с указанием сроков (периода) ее возникновения и сроков, истекших с момента установленной даты ее погашения, причин и оснований для списания; заключение юридической службы, подтверждающее истечение срока исковой давности; документы, оформленные в рамках анализа дебиторской задолженности; выписка с лицевого счета абонента, подтверждающая отсутствие оплаты данным контрагентом; последний имеющийся у организации подписанный с обеих сторон акт сверки с должником (или иные данные свидетельствующие о признании долга должником) в целях определения момента начала исчисления срока исковой давности (в случае наличия); договор на поставку газа для подтверждения права требования оплаты за поставленный газ (в случае наличия).
Прокурорская проверка показала, что общий размер дебиторской задолженности ООО "Газпром межрегионгаз Грозный" за природный газ, поставленный населению, составляет 13 545 258 800 (тринадцать миллиардов пятьсот сорок пять миллионов двести пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. Согласно представленным в ходе надзорного мероприятия данным, размер дебиторской задолженности ООО "Газпром межрегионгаз Грозный", образовавшейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за поставленный населению природный газ (то есть свыше 3 лет), составляет 9 353 225 000 рублей.
В то же время, судами ООО "Газпром межрегионгаз Грозный" только в 2015-2018 годах и за 9 месяцев 2018 года в связи с истечением срока исковой давности отказано в удовлетворении 1 989 (одна тысяча девятьсот восемьдесят девять) исков (заявлений) на общую сумму 110 004 431 (сто десять миллионов четыре тысячи четыреста тридцать один) рубль.
Несмотря на это, а также при всей очевидности фактической и юридической невозможности взыскания с населения дебиторской задолженности, ООО "Газпром межрегионгаз Грозный" инвентаризация таких обязательств и задолженности не проводится. Документы, необходимые для списания дебиторской задолженности, которая в силу истечения срока исковой давности стала безнадежной к взысканию, не составляются и такая задолженность в установленном порядке не списывается.
Приведенные обстоятельства в своей совокупности нарушают интересы государства, поскольку массовое предъявление требований, в том числе и в судебном порядке, об оплате задолженности, которая фактически является безнадежной к взысканию, создает в обществе социальную напряженность, которая может повлечь протестные выступления населения, что может быть использовано деструктивными силами для дестабилизации ситуации в регионе. С учетом того, что ООО "Газпром межрегионгаз Грозный" входит в систему компаний группы Газпром, с долей участия Российской Федерации, предъявление в суды заявлений о взыскании дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности влечет необходимость уплаты государственной пошлины по суммам, по которым судами отказано во взыскании, нарушает интересы Российской Федерации.
Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск заместителя прокурора Чеченской Республики ФИО7 удовлетворен, судом постановлено обязать ООО "Газпром межрегионгаз Грозный" в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда списать в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, методикой по учету сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности в группе лиц ООО "Газпром межрегионгаз", утвержденной приказом ООО "Газпром межрегионгаз" от ДД.ММ.ГГГГ N, дебиторскую задолженность от реализации газа населению, по которой истек срок исковой давности.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" просит названное решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие у прокурора оснований для обращения с подобным иском в суд.
Апеллянт считает, что понуждение ответчика к списанию безнадежной дебиторской задолженности, является необоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит обязанности юридического лица списать дебиторскую задолженность в момент, когда истек трехгодичный срок исковой давности. Истечение срока исковой давности является не единственным условием списания дебиторской задолженности. Такая задолженность подлежит списанию в случае признания ее нереальной для взыскания. Нереальность взыскания определяется самостоятельно хозяйствующим субъектом, который руководствуется совокупностью объективно сложившихся обстоятельств.
Порядок списания безнадежной дебиторской задолженности в бухгалтерском и налоговом учете регламентируется Положением по бухгалтерскому учету Nн и Налоговым кодексом Российской Федерации. Контроль за правильностью ведения бухгалтерского и налогового учета осуществляется Федеральной налоговой службой.
Кроме того, апеллянт полагает несостоятельными доводы прокуратуры Чеченской Республики о том, что массовое предъявление требований, в том числе и в судебном порядке, об оплате задолженности, которая фактически является безнадежной ко взысканию, создает в обществе социальную напряженность, которая может повлечь протестные выступления населения, что может быть использовано деструктивными силами для дестабилизации ситуации в регионе.
Не согласен апеллянт и с доводами прокуратуры Чеченской Республики об участии государства в уставном капитале Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный".
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении" разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 1 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В силу требований статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (часть 1). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2).
Согласно части 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в числе прочего, уполномочен надзирать:
- за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21);
- за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 26).
Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" активы и обязательства подлежат инвентаризации (пункт 1). При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета (пункта 2). Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами (пункт 3).
Статьей 13 названного закона предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами (пункт 1). Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета (пункт 2). Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год (пункт 3).
Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р, приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ Nн утверждено "Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", пунктом 27 которого предусмотрено обязательное проведение инвентаризации перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года).
Пунктом 77 "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" установлено, что дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации.
Конкретный порядок списания безнадежных долгов (долгов, нереальных к взысканию) в группе лиц ООО "Газпром межрегионгаз" установлен "Методики по учету сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности в группе лиц ООО "Газпром межрегионгаз", утвержденной приказом ООО "Газпром межрегионгаз" от ДД.ММ.ГГГГ N.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда списать дебиторскую задолженность.
Вместе с тем, из материалов дела следует, судебной коллегией установлено и сторонами не оспаривается, что в результате проведенной прокуратурой республики во исполнение п. 2.1 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об эффективности взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в сферах жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса" проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный", установлено наличие дебиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек.
Более того, судебной коллегией установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", утвержденного приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, обязательная инвентаризация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" не проводилась. Данное обстоятельство сторонами также не оспаривается.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в части обязания Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, отказав в удовлетворении исковых требований в остальной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск заместителя прокурора Чеченской республики ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" удовлетворить в части.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" выполнить требования статей 11, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктов 27, 77 "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ Nн.
В остальной части исковых требований заместителя прокурора Чеченской республики ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Грозный" отказать.
Председательствующий: ФИО10
Судьи: ФИО9, Эмиев Т.Ш-А.
Копия верна: ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка