Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2019 года №33-184/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 33-184/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего: Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Долматова М.В., Пищулина П.Г.,
при секретаре: Хабибуллиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истцов Кучуриной С.В., Кучурина А.В., действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года по иску Кучуриной С.В., Мальцевой К.В., Кучурина А.В., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального образования Надымский район о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, открытии вновь учетного дела, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, которым постановлено:
В удовлетворении требований Кучуриной С.В., Мальцевой К.В., Кучурину А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального образования Надымский район о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, открытии вновь учетного дела, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Кучурина С.В., Мальцева К.В., Кучурин А.В., действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились с требованиями к Администрациимуниципального образования Надымский район о признании незаконным Распоряжения Администрации МО Надымский район от 09.08.2017 года N 1152-р о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении на ответчика обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Кучуриной С.В., Мальцевой К.В., ФИО1, открытии вновь учетного дела, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма в силу признания жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания, мотивировав свои требования тем, что с января 2010 года Кучурина (Астапкович) С.В. является собственником жилого помещения - <адрес>. Распоряжением Администрации г. Надыма от 13.01.2004 года Кучурина С.В. и Мальцева К.В. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории, как проживающие в общежитии, площадью менее учетной нормы на одного человека, заявившие себя до 01.03.2005 года. На момент постановки на учет, указанное жилое помещение являлось общежитием, в жилом помещении регистрацию по месту жительства имели 5 человек. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы 7 человек. В январе 2012 года жилой дом N 12 ПСО-35 г. Надым признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчик не предпринял меры по предоставлению в первоочередном порядке иного жилого помещения истцам. 14.09.2017 года Кучуриной С.В. стало известно, что её семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия с учета послужило Распоряжение Администрации района от 09.08.2017 года (утрата оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма). Данное распоряжение истице не направлялось. Поскольку Распоряжение ответчиком принято с нарушением сроков, установленных Законом ЯНАО N 36-3AO от 30.05.2005 года "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО", Распоряжение должно быть признано незаконным и отменено. Собственнику Кучуриной С.В. принадлежит единственное жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации в 2010 году, которое является непригодным для проживания. У истицы Мальцевой К.В. в собственности, на условиях договора социального найма иного жилого помещения не имеется. Кучурина С.В., Бессмертная О.В., Мальцева К.В., ФИО1 по отношению к Кучуриной Н.П., Кучурину В.Н. не являются членами семьи и не были изначально вселены в квартиру, как члены семьи собственника, совместное хозяйство не ведут, у каждого в отдельности свои семьи, которые проживают раздельно друг от друга в силу возраста, семейного положения и аварийности спорного жилого помещения. Площадь квартиры составляет 55,7 кв.м., то есть, на каждого зарегистрированного из пяти человек приходится 11,14 кв.м. Размер площадижилого помещения составляет менее учетной нормы, и оснований для снятия граждан из пяти человек с учета нуждающихся не имелось. Ответчиком не учтено, что истцы нуждаются в улучшении жилищных условий по причине признания жилого помещения непригодным для проживания. Истцы, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могли быть сняты с учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть, до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть, до введения в действие нового ЖК РФ, по которому также основания признания граждан нуждающимися по причине непригодности жилья не отпали.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцы Кучурина (Астапкович) С.В., Мальцева К.В. и Кучурин А.В. в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель ответчика Администрации МО Надымский район - Самарский И.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что действия Администрации соответствуют жилищному законодательству, решение принято на законных основаниях. Также указал, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Администрацией издано Распоряжение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, расположенных в границах МО г. Надым, и жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными. 22.08.2018 года ответчиком в адрес истицы направлено письмо с целью заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества, письмо Кучуриной С.В. получено 05.09.2018 года, до настоящего времени истцом не принято решение о способе получения компенсации за жилое помещение, подлежащее сносу.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе Кучурина С. В., Кучурин А.В., действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение с учетом заявленных исковых требований. Фактически ссылаясь на обстоятельства дела, указывают, что узнали о нарушенном праве 27.09.2018 года в ходе рассмотрения гражданского дела. Считают, что суд вышел за рамки заявленных истцом Кучуриным А.В. исковых требований, тем самым изменив предмет иска. Выражают несогласие с отказом суда в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы. Полагает о нарушении прав несовершеннолетнего ребенка ФИО1 при рассмотрении дела, выразившееся в не привлечении Управление опеки и попечительства и органов Прокуратуры.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации муниципального образования Надымский район Смирнова О.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Кучурина (Астапкович) С.В. состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявивших себя до 01 марта 2005 года на территории муниципального образования г. Надым, по дате подачи заявления 13.01.2004 года составом семьи 2 человека (Кучурина (Астапкович) С.В. и дочь Мальцева (Астапкович) К.В.).
По состоянию на 01.04.2017 года Кучурина (Астапкович) С.В. состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявивших себя до 01 марта 2005 года на территории муниципального образования г. Надым, по дате подачи заявления 13.01.2004 года составом семьи 7 человек. В заявлении от 21.02.2017 года при перерегистрации Кучурина С.В. указала состав семьи семь человек: Кучурина (Астапкович) С.В. - собственник жилого помещения, Кучурин А.В. - супруг, Мальцева (Астапкович) К.В. - дочь, ФИО1 - дочь супруга, Кучурина Н.П. - мать супруга, Кучурин В.Н. - отец супруга. Бессмертная О.В. - мать.
На основании Распоряжения Администрации МО Надымский район от 09 августа 2017 года N 1152-р "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Кучурина С.В. составом семьи 7 человек снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Основанием для снятия Кучуриной С.В. с учета послужила утрата истицей оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ").
Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2017 года, истице и членам семьи Кучуриной С.В. на праве собственности принадлежат жилые помещения: <адрес>, собственник Кучурина С.В.; 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, площадью 79,6 кв.м, в <адрес>, собственник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, площадью 80,3 кв.м, в <адрес>, собственник Кучурин В.Н.; квартира N, площадью 61,7 кв.м, в <адрес>, собственник Кучурин А.В. Также членам семьи истицы - супругу Кучурину А.В. и матери Бессмертной О.В. принадлежали <адрес>, площадью 68,2 кв.м, в <адрес>, 24.09.2013 года право собственности истца Кучурина А.В. на квартиру прекращено. И квартира N, площадью 68,3 кв.м, в <адрес>, 24.01.2017 года право собственности матери истицы Бессмертной О.В. на квартиру прекращено.
Кучурин А.В. и Астапкович (Кучурина) С.В. заключили брак 07 июля 2012 года, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. 24.09.2013 года истец Кучурин А.В. продал квартиру N, площадью 68,2 кв.м, в <адрес>. 06.11.2013 года Кучурин А.В. приобрел по договору купли - продажи квартиру N, площадью 61,7 кв.м, в <адрес>. Изложенные обстоятельства сомнений в своей достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, истцы утратили право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, истцы сменили место жительство, выехав из города Надым в г. Тюмень. То обстоятельство, что они проживают в г. Тюмени, в связи с аварийным состоянием жилья, находящимся в г. Надым, противоречит материалам дела, поскольку продажа квартиры по <адрес> связана именно с переездом из г. Надым.
Ссылка в жалобе на отсутствие в деле органов опеки и прокурора, участие которых не предусмотрено при рассмотрении жилищных споров, в том числе настоящего спора, является несостоятельной.
Судебная коллегия полагает, что указание в решении о том, что Кучурин А.В. при подаче иска действует также в своих интересах, явно является опиской. При этом, при наличии оснований для исправления описки или арифметической ошибки в решении суда, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд первой инстанции с соответствующим заявлением.
Вопреки доводам жалобы, судом было протокольно рассмотрено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, отказ в его удовлетворении мотивирован.
Требования иска об открытии вновь учетного дела, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма в силу признания жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания, также удовлетворению не подлежали, о чем имеется подробная мотивировка в решении суда первой инстанции.
Так, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Согласно ч. 3 ст. 28-3 Закона 36-3AO, собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или в собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.
На основании Распоряжения Администрации МО Надымский район N 36-р от 02.02.2012 года "О признании объектов жилищного фонда муниципального образования г. Надым ЯНАО непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу" жилой дом N <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
09.09.2015 года Администрация предлагала Кучуриной (Астапкович) С.В. в течение 2-х месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного домаN пос. ПСО-35.
Распоряжением Администрации МО Надымский район N 1030-р от 03.08.2016 года "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, расположенных в границах муниципального образования г. Надым, и жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", земельный участок, площадью 775 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд МО г. Надым.
05.08.2016 года Кучуриной (Астапкович) С.В. было направлено уведомление о принятии Администрацией решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Дополнительно Администрация сообщила истице, что на территории г. Надыма реализуется программа "Комплексное освоение территорий" НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО", которая предусматривает строительство жилых домов на территории МО г. Надым с целью последующего предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на условиях договора социального найма либо являющимся собственниками жилых помещений. После ввода жилья в эксплуатацию в рамках указанной программы, в адрес Кучуриной С.В. будет направлен проект соглашения об изъятии недвижимости, в соответствии с которым Кучуриной С.В. будет предложено взамен сносимого жилого помещения другое жилое помещение на праве собственности, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно письму Администрации района, в целях заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества Администрация предложила Кучуриной С.В. взамен сносимого жилого помещения: однокомнатную квартиру без возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений; двухкомнатную, трехкомнатную квартиру с зачетом её стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, согласно отчету N 23/08 от 27.07.2018 года (1 608 000 рублей).
При таких обстоятельствах, жилищные права истцов, при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не нарушены, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, права собственника жилого помещения защищены, путем выкупа жилого помещения. Право на предоставления иного жилого помещения взамен непригодного у истцов не возникло, поскольку они не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ч. 3 ст. 28 - 3 Закона ЯНАО N 36 - ЗАО).
Иных доводов, которые могли быть основанием для отмены или изменению судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении иска не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ М.В. Долматов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка