Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-18413/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-18413/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года апелляционную жалобу ЩекатурИ. И. М. на решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу
по иску ЩекатурИ. И. М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании права на включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в ГБПОУ МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>", взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
ЩекатурИ. И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в ГБПОУ МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" в календарном исчислении, взыскании с ГУ - УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Исковые требования мотивировала тем, что <данные изъяты> истец обратилась в ГУ-УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1986 года по настоящее время. Решением ответчика от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы - 25 лет. Специальный стаж истца составляет только 17 лет 08 месяцев 16 дней. Истец с решением не согласна. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Решением суда в иске отказано.
Не согласившись с решением суда истец в апелляционной жалобе просит его отменить, удовлетворив исковые требования.
В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, согласно штрихового идентификатора отправления истцу (80099659330794) уведомление о слушании дела вручено <данные изъяты>, ответчику уведомление о слушании дела вручено <данные изъяты> ( л.д. 203).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Как установлено судом, истец обратилась в ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Принятый к зачету ответчиком льготный стаж истицы составил 17 лет 08 месяцев 16 дней. Истцу отказано во включении в педагогический стаж периода работы с 01.11.2008 года по 30.06.2015 года в должности воспитателя, поскольку документально не подтверждено выполнение условия по п.14 Правил от 29.10.2002 года (количество обучающихся в учреждении студентов в возрасте до 18 лет на каждый учебный год не менее 50%) за периоды 2008 - 2012 годы; ГБПОУ МО "Училище (техникум) олимпийского резерва N 2" филиал п.г.т. Серебряные Пруды зачислялись граждане младше 18 лет для обучения по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. За период с 01.11.2008 года по 30.06.2015 года невозможно определить норму рабочего времени (тарификационные списки, табели учета рабочего времени не сохранены). Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 года периоды работы засчитываются в стаж, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленного за полную ставку заработной платы.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
Указанным Списком предусмотрены в п.1.10. учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, училища всех наименований, и должность - воспитатель.
Согласно пункту 14 Правил, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж истицы периода работы с 01.11.2008 года по 30.06.2015 года в должности воспитателя суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждено выполнение условия по п.14 Правил от 29.10.2002 года (количество обучающихся в учреждении студентов в возрасте до 18 лет на каждый учебный год не менее 50%).
Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с <данные изъяты> в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного законе права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
Согласно представленным приказам: <данные изъяты> К-С от <данные изъяты> с <данные изъяты> ЩекатурИ. И.М. была принята на работу воспитателем ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта" (л.д.45); в трудовом договоре <данные изъяты> от <данные изъяты> уточнено, что истица была принята на работу воспитателем с <данные изъяты> в Филиал Серебряные Пруды ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта" (л.д.46-47); согласно приказу <данные изъяты> л/с от <данные изъяты> с <данные изъяты> ЩекатурИ. И.М. была уволена в связи с ликвидацией филиала, расположенного в другой местности (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ) (л.д.55).
В акте Управления по Одинцовскому муниципальному району, городскому округу Руза, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку <данные изъяты> Отделения Пенсионного Фонда по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> указано, что 1) документально не подтверждено выполнение условия по п.14 Правил от <данные изъяты> (количество обучающихся в учреждении студентов в возрасте до 18 лет на каждый учебный год не менее 50%) за периоды 2008 - 2012 годы; 2) ГБПОУ МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" филиал п.г.т. Серебряные Пруды зачислялись граждане младше 18 лет для обучения по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. 3) за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> невозможно определить норму рабочего времени (тарификационные списки, табели учета рабочего времени не сохранены). Согласно п.4 Правил от <данные изъяты> периоды работы засчитываются в стаж, начиная с <данные изъяты> при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленного за полную ставку заработной платы.
В трудовой книжки истца указано, что <данные изъяты> истец принята на должность воспитателя в ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта ф-л. <данные изъяты>"; <данные изъяты> - ГОУ СПО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта" переименовано в ГОУ СПО МО "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта; <данные изъяты> - ГОУ СПО МО "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта" переименовано в ГБОУ СПО МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>"; <данные изъяты> - ГБОУ СПО МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" переименовано в ГБПОУ МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>".
<данные изъяты> - трудовой договор с истицей работодателем расторгнут в связи с ликвидацией филиала, расположенного в другой местности, пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ.
На основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спора" переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта" с <данные изъяты>.
На основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта" переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" с <данные изъяты>.
На основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" с <данные изъяты>.
Согласно Приказа П. К. по физической культуре и спорту <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/р создан филиал Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта", расположенный по адресу: <данные изъяты>, микрорайон "Юбилейный", <данные изъяты>.
Согласно Распоряжению Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р с <данные изъяты> прекращена деятельность филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>", расположенного в рабочем поселке Серебряные Пруды Серебряно - <данные изъяты>.
Согласно п.2.1 Устава ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта", утвержденного приказом П. К. по физической культуре и спорту <данные изъяты> Пантелеевым В.С. от <данные изъяты> <данные изъяты>/р, с учетом изменений к Уставу, утвержденному приказом П. К. по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью <данные изъяты> Перниковым С.Н. от <данные изъяты>, целями деятельности учреждения являются, в том числе: обеспечение круглогодичной специализированной спортивной подготовки высококвалифицированных спортсменов, кандидатов в члены и членов сборных команд Российской Федерации и <данные изъяты>, направленной на выполнение учащимися требований Единой спортивной классификации; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием.
Для достижения уставных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
Среднее профессиональное образование по специальности 0307 - Физическая культура, с присвоением квалификации "Педагог по физической культуре и спорту", которое включает: основное общее образование - учебно-тренировочная подготовка, продолжительностью 3 (три) для 7-9 классов; основное (полное) общее образование - учебно - тренировочная подготовка, спортивное совершенствование продолжительностью 2 (два) года для 10-11 классов; среднее профессиональное образование - спортивное совершенствование и высшее спортивное мастерство продолжительностью 2 (два) года 10 (десять) месяцев для 1-3 курсов согласно учебному плану Учреждения.
В соответствии с Уставом Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>", утвержденным Распоряжением К. по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РП, и Уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты> "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>", утвержденным Распоряжением Министерства физической культуры и спорта <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р, целями деятельности учреждения значатся: обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и <данные изъяты> путем реализации основных профессиональных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в области физической культуры и спорта и осуществления спортивной подготовки на тренировочном этапе (спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства.
В соответствии с Положением о Филиале ГОУ СПО МО "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта", утвержденным директором Абрамушкиным Н.Н. <данные изъяты>, с изменениями, утвержденными этим же должностным лицом <данные изъяты>, филиал является обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения по адресу: <данные изъяты>, микрорайон "Юбилейный", <данные изъяты>. Филиал не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность по доверенности и лицензии на образовательную деятельность головного учреждения, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием и указанием на принадлежность филиала учреждению, осуществляет свою деятельность через бухгалтерию учреждения.
Согласно лицензии серия А <данные изъяты>, рег.<данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. В Приложении <данные изъяты> указано: основной вид деятельности - среднее профессиональное образование (физическая культура). Лицензия действительна по <данные изъяты>.
Согласно лицензии серия А <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, ГОУ СПО МО "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. В Приложении <данные изъяты> указано: основной вид деятельности - среднее профессиональное образование (физическая культура). Лицензия действительна по <данные изъяты> год. В Приложении <данные изъяты> к названной лицензии по Филиалу Серебряные Пруды: указан только дополнительный вид деятельности - программы дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (гандбол, футбол), основной вид деятельности не указан.
Согласно лицензии серия РО <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, указано, что ГОУ СПО МО "Московское областное училище (техникум) олимпийского резерва по игровым видам спорта" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. В Приложении <данные изъяты>: основной вид деятельности - среднее профессиональное образование (физическая культура). Срок лицензии - "бессрочно". В Приложении <данные изъяты> к лицензии по филиалу Серебряные Пруды указан только дополнительный вид деятельности - программы дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (гандбол, футбол), основной вид деятельности не указан.
Согласно лицензии серии РО <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, ГБОУ СПО МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. В Приложении <данные изъяты>: основной вид деятельности - среднее профессиональное образование (физическая культура). Лицензия предоставлена на срок - "бессрочно". В Приложении <данные изъяты> к лицензии <данные изъяты> по филиалу Серебряные Пруды: указан только дополнительный вид деятельности - программы дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (гандбол, футбол), основной вид деятельности не указан.
Согласно лицензии серии 50Л01 <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, ГБОУ СПО МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. В Приложении <данные изъяты>: основной вид деятельности - среднее профессиональное образовательное (физическая культура). Лицензия выдана "бессрочно". В приложении <данные изъяты> к лицензии <данные изъяты> по Филиалу Серебряные Пруды указан только дополнительный вид деятельности - программы дополнительного образования физкультурно - спортивной направленности (гандбол, футбол), основной вид деятельности не указан.
Согласно лицензии 50Л01 <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>, ГБОУ СПО МО "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования согласно приложению. В Приложении <данные изъяты> от <данные изъяты> указано: основной вид деятельности - среднее профессиональное образование (физическая культура). Лицензия выдана на срок - "бессрочно". В Приложении <данные изъяты> к лицензии <данные изъяты> по филиалу Серебряные Пруды указан только дополнительный вид деятельности - дополнительное образование детей и взрослых, основной вид деятельности не указан.
Аналогичные сведения внесены в лицензию серии 50Л01 <данные изъяты>, рег. <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Судом первой инстанции для проверки выполнения условия, закрепленного в п.14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, были оценены Формы 2-НК за спорный период (л.д.25-43), акт N<данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.110-119), а также справки об обучавшихся в филиале училище лицах (л.д.136-145).
Согласно форме 2-НК на <данные изъяты> всего студентов в учреждении - 53, из них возрастом: 16 лет - 1 чел., 17 лет - 23 чел., то есть детей в возрасте до 18 лет - 24 чел. (что составляет 45,3% от общего числа); на <данные изъяты> всего студентов - 73, из них возрастом: 16 лет - 1 чел., 17 лет - 19 чел., то есть детей в возрасте до 18 лет - 20 чел. (что составляет 27,4% от общего числа); на <данные изъяты> всего студентов 58, из них возрастом: 15 лет - 2 чел., 16 лет - 6 чел., 17 лет - 18 чел., то есть детей в возрасте до 18 лет - 26 чел. (что составляет 44,8% от общего числа); на <данные изъяты> всего студентов 83, из них возрастом: 17 лет - 10 чел. (что составляет 12% от общего числа); на <данные изъяты> всего студентов 123, из них возрастом: 15 лет - 6 чел., 16 лет - 21 чел., 17 лет - 17 чел., то есть детей в возрасте до 18 лет всего - 44 чел. (что составляет 35,8% от общего числа).
В акте <данные изъяты> от <данные изъяты> также указано, что документально не подтверждено выполнение условия по п.14 Правил от <данные изъяты> за период с 2008 - 2012 годы (л.д.117).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оснований для включении указанного периода работы истца в педагогический стаж не имеется, поскольку не выполнено условие, указанное в п. 14 правил, согласно которому количество обучающихся в учреждении студентов в возрасте до 18 лет на каждый учебный год должно быть не менее 50%.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что расчет количества обучающихся в возрасте до 18 лет в техникуме является неправильным, поскольку в истец работал в филиале, где количество обучающихся моложе 18 лет превышало 50% является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку приведенные выше нормы пенсионного законодательства предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, с учетом общего числа числящихся в нем студентов, при этом филиал техникума самостоятельным образовательным учреждением не является.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.
Иные доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, ЩекатурИ. И. М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
