Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 33-1841/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 33-1841/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
и судей
Остапенко Д.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 августа 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Супруна А.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании недоначисленной надбавки за работу с опасными условиями труда, возложении обязанности заключить дополнительные соглашения к трудовому договору, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Супруна А.В. удовлетворить частично.
Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» за счет средств, выделяемых на финансирование войсковой части 75827, в пользу Супруна А.В. процентную надбавку за работу в опасных условиях труда за период с сентября 2016 года по январь 2017 включительно в размере 99213, 27 руб., в остальной части требования оставить без удовлетворения.
Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» заключить с Супруном А.В. дополнительное соглашение к трудовому договору № 1950 от 01.09.2012 в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в опасных условиях труда и дополнительных гарантий за работу в опасных условиях труда.
Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» за счет средств, выделяемых на финансирование войсковой части 75827, в пользу Супруна А.В. компенсацию морального вреда в размере 2 500 руб.
Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу Супруна А.В. компенсацию морального вреда в размере 2 500 руб.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения Супруна А.А. и представителя войсковой части 75827 Эминова Ф.М., полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Супрун А.В. обратился в суд с требованиями к ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее - ФКУ ОСК ВВО) о взыскании недоначисленной надбавки за работу с опасными условиями труда, возложении обязанности заключить дополнительные соглашения к трудовому договору, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что 1 сентября 2012 года между ним и ФКУ ОСК ВВО заключен бессрочный трудовой договор № 1950, в соответствии с которым он был принят на работу в войсковую часть 25030-4 на должность сменного помощника капитана-кранмейстера ПК-35050. В декабре 2013 года была проведена аттестация рабочего места по условиям труда на должность сменного помощника капитана, по итогам которой была дана оценка условий труда как «не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда», по степени вредности и (или) опасности трудового процесса и факторов производственной среды присвоен подкласс условий труда-3, 2 (вредные условия труда 2 степени). 1 сентября 2013 года с ним заключено дополнительное соглашение о переводе на работу в в/ч 75827 в связи с переформированием отряда судов обеспечения, 9 февраля 2016 года в трудовой договор внесены изменения, дополнен разделом 4.1.2 об установлении выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах в особый условиях труда, согласно приказу Министра обороны № 255 от 23.04.2014 и на основании проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, для работ с вредными условиями труда 2 степени, было установлено повышение должностного оклада на 8%. 14 июля 2016 года в отношении занимаемой должности был проведен внеплановый комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда, по результатам которой условия труда были оценены как опасные с присвоением итогового класса-4. Таким образом, с момента проведения аттестации рабочих мест в 2013, условия труда изменились в худшую сторону по степени вредности и опасности, однако, несмотря на то, что улучшения условий труда не производилось, с августа 2016 года работодатель прекратил начисление и выплату компенсации за вредные условия труда. С августа 2016 года по январь 2017 года задолженность по выплате компенсации за вредные условия труда составила 52528 руб. 73 коп. Указал, что помимо компенсационных выплат в виде повышения оклада также имеет право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 7 дней. На основании изложенного, просил взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в свою пользу компенсацию за работу с вредными условиями труда за период с августа 2016 года по январь 2017 года в размере 52528 руб.73 коп., возложить обязанность на ФКУ ОСК ВВО в/ч 75827 предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее 7 дней за период с 2014 года по 2016 год и заключить дополнительное соглашение к трудовому договору № 1950 от 1 сентября 2012 года в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда, дополнительных гарантий в виде компенсации за работу в опасных условиях труда, а также взыскать с ответчиков моральный вред в размере 5 000 руб.
В судебном заседании, состоявшимся 3 мая 2017 года, Супрун А.В. уточнил наименование ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, указав, что оно является федеральным казенным учреждением (далее - ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО), уточнив требования, просил взыскать с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО компенсацию за работу с опасными условиями труда (24 % к должностному окладу) за период с 1 августа 2016 года по 31 января 2017 года в размере 134243 руб. 39 коп., возложить обязанность на ФКУ ОСК ВВО заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору № 1950 от 1 сентября 2012 года в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в опасных условиях труда и дополнительных гарантий за работу в опасных условиях труда, а также взыскать с каждого из ответчика компенсацию морального вреда в размере по 2 500 руб. При этом указал на то, что к работодателю с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска продолжительностью не менее 7 дней не обращался, в связи с чем оснований считать нарушенным его право на данную гарантию не имеется, а ранее заявленное требование преждевременным.
В судебном заседании Супрун А.В. и его представитель Авраменко Т.В. уточненные исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО по доверенности Прошина Е.И. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.
Ответчик ФКУ ОСК ВВО участия в судебном заседании не принимал, направил в суд возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица войсковой части 75827 Эминов Ф.М. полагал исковые требования обоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что вопреки выводу суда материалами дела подтверждено, что трудовая деятельность истца в спорный период не была связана с постоянным его нахождением в опасных условиях труда, начисление спорной компенсации произведено в соответствии с действующим у ответчика положением о системе оплаты труда, которое не признано не соответствующим правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Также полагает, что судом необоснованно приняты противоречивые показания свидетеля ФИО1, пояснившей, что специальная оценка условий труда истца проводилась исключительно по документам, без исследований и измерений. Считает произведенный судом арифметический расчёт спорной надбавки неверным. Полагает, что обязательного внесения изменений в текст трудового договора о гарантиях и компенсациях за работу в особых условиях не требуется.
В письменном отзыве Супрун А.В. полагает доводы апелляционной жалобы ответчика необоснованными, просит решения оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
ФКУ «ОСК ВВО» в отзыве на апелляционную жалобу полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению. Выводы суда об обоснованности требований истца о взыскании процентной надбавки в размере 24 процентов за работу в опасных условиях труда без учёта фактически отработанного времени в указанных условиях считает не соответствующим нормам трудового законодательства. Также указывает, что доказательств, подтверждающих обращение истца к ФКУ «ОСК ВВО» о внесении изменений в трудовой договор не представлено. Требования о компенсации морального вреда считает необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Частью 1 ст. 349 ТК РФ предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Система оплаты труда работников воинских частей установлена приказом Министра обороны Российской Федерации № 255 от 23 апреля 2014 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации № 583 от 5 августа 2008 года» (далее - Положение о системе оплаты труда), согласно которому в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 822 от 29 декабря 2007 года.
Согласно п. 14 Положения о системе оплаты труда, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
В силу п. 15 вышеназванного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.
Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени (п. 16 Положения о системе оплаты труда).
До 1 января 2014 года основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда являлась аттестация рабочих мест по условиям труда. С 1 января 2014 года Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» вместо аттестации рабочих мест предусмотрено проведение специальной оценки условий труда
При рассмотрении дела судом установлено, что Супрун А.В. с 1 сентября 2012 трудоустроен в войсковой части 75827 (ранее в/ч 25030-4) в должности сменного помощника капитана - кранмейстера на основании трудового договора № 1950 от 1 сентября 2012 года.
9 февраля 2016 года дополнительным соглашением № 1031 трудовой договор дополнен разделом 4.1.2 об установлении выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах в особых условиях труда: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должностной оклад повышается в соответствии с приказом Министра обороны № 255 от 23 апреля 2014 года и на основании проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда: на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов.
Из материалов дела следует, что рабочим местом истца является самоходный плавучий кран (СПК) 35050.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда от 25 декабря 2013 года, рабочее место истца не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности фактора производственной среды и трудового процесса - 3, 2 класс.
Как следует из карты № 780 специальной оценки условий труда от 14 июля 2016 года должность истца - сменный помощник капитана - кранмейстера по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса признана опасной, установлен высший класс опасности условий труда-4 класс.
Судом установлено, что с августа 2016 года работодатель прекратил начисление Супруну А.В. компенсационной выплаты за работу в опасных условиях труда.
Из табелей учета рабочего времени за спорный период работа истца, в том числе в опасных условиях труда, отражалась по фактически отработанному времени по погрузке (разгрузке) в суда взрывчатых веществ и средств взрывания, в связи с чем ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономного округу не начислял процентную надбавку в размере 24%, в виду не соблюдения условий по отработке в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Допросив в ходе судебного разбирательства члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда, пояснившей, что оценка условий труда истца определена без учета временного показателя, поскольку само нахождение на рабочем месте и характер его работ является опасным, суд пришел к правильному выводу о том, что указание работодателем в табеле учета рабочего времени количества часов фактически отработанного времени в опасных условиях по выгрузке (разгрузке) разрядных грузов, не может свидетельствовать о том, что остальное рабочее время истец работал в условиях труда соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
На основании вышеизложенного суд отклонил ссылку ответчика об отсутствии оснований для повышения оклада истца в соответствии с п. 16 Положения об оплате труда в связи с не отработкой им менее половины установленной нормы рабочего времени, и пришел к верному выводу об обоснованности требований истца о взыскании процентной надбавки в размере 24 процентов за работу в опасных условиях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, проведенной в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы о том, что трудовая деятельность истца в спорный период не была связана с постоянным его нахождением в опасных условиях труда судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку специальной оценкой условий труда от 14 июля 2016 года, не оспоренной в установленном порядке и не признанной недействительной, должность истца по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса признана опасной без учета временного показателя.
Несогласие с пояснениями свидетеля ФИО1, участвовавшей в проведении специальной оценки условий труда истца в качестве эксперта, не свидетельствует об их несостоятельности и как следствие недопустимости их в качестве доказательств по делу, поскольку сводится к оспариванию результатов проведенной оценки, что выходит за рамки рассматриваемого спора, в этой связи доводы жалобы о противоречивости показаний свидетелей являются необоснованными.
Проверив представленные истцом и ответчиком ФКУ ОСК ВВО расчеты процентной надбавки за работу в опасных условиях труда за спорный период, суд обоснованно признал их некорректными, учитывая, что в нарушение ст. 92 ТК РФ ответчиком расчет произведен исходя из продолжительности рабочего времени-40 часов в неделю вместо положенных 36 часов, а истцом расчёт процентной надбавки произведен с учетом премии, что противоречит п. 48 Положения об оплате труда.
Произведя самостоятельный расчет процентной надбавки за спорный период, суд взыскал с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю надбавку за работу в опасных условиях труда за период с сентября 2016 года по январь 2017 года в размере 99213 руб. 27 коп.
Указанный расчет отвечает требованиям закона, является объективным, оснований сомневаться в его достоверности вопреки доводам жалобы у судебной коллегии не имеется.
Разрешая требования истца о возложении обязанности заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в опасных условиях труда и дополнительных гарантий за работу в опасных условиях труда, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 56, 72, 117, 209 ТК РФ, пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.
Судебная коллегия также соглашается с указанным выводом суда, поскольку в соответствии со ст. 57 ТК РФ условия предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор, в связи с чем, по завершении специальной оценки условий труда трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями.
Установив допущенные работодателем нарушения трудовых прав истца, суд правомерно на основании ст. 237 ТК РФ и в соответствии с конкретными обстоятельствами по делу определил разумную и справедливую сумму компенсации морального вреда в размере по 2 500 руб. с каждого ответчика в пользу истца.
При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и с достаточной полнотой исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.
При таком положении обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
