Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-18407/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-18407/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года апелляционную жалобу Толкалина Н. Ю. на решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу
по иску Толкалина Н. Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения истца, его представителя,
УСТАНОВИЛА:
Толкалин Н.Ю. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периодов работы: с 19.07.1995г. - 12.08.1997г. в должности газоэлектросварщика в МУП "Зарайское городское хозяйство" (2 года 0 месяцев 10 дней); с 01.01.2004г. - 31.12.2005г. в должности газосварщика в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты> (2 года 0 месяцев), признании незаконным решения ответчика от 25.02.2021г. об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2021г.
В обоснование исковых требований указал, что 11.02.2021г. он обратился в ГУ - Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 55 лет. Решением ГУ - Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 25.02.2021г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Не включены в специальный стаж спорные периоды работы. С решением ответчика истец не согласен.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.132).
Выслушав объяснения истца, его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, исходя из следующего.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.
Как установлено судом, 11.02.2021г. Толкалин Н.Ю. обратился в ГУ - Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 55 лет.
Решением ГУ - Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 25.02.2021г. истцу Толкалину Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Включено в специальный стаж 8 лет 8 месяцев 2 дня. Не включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 19.07.1995г.-12.08.1997г. в должности газозлектросварщика в МУП "Зарайское городское хозяйство" (2 года 0 месяцев 10 дней); с 01.01.2004г. - 31.12.2005г. в должности газосварщика в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты> (2 года 0 месяцев).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 19.07.1995г. по 12.08.1997г. в должности газоэлектросварщика в МУП "Зарайское городское хозяйство" (2 года 0 месяцев 10 дней), суд первой инстанции исходил из того, в архивных документах <данные изъяты> от 25.06.2018г. Толкалин Н.Ю. по приказам значится газоэлектросварщиком, в расчетных ведомостях по заработной плате с июля 1995г. по сентябрь 1996г., август-сентябрь 1999г. значится ФИО, должность не указана. Отказывая включить в специальный стаж истца период работы с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в должности газосварщика в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты> (2 года 0 месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что в записях <данные изъяты> указан период работы в ГУ аварийно-восстановительное предприятие "Пресня" <данные изъяты> с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. - газосварщиком, документов подтверждающих льготный характер работы, не представлено.
Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы закона, подлежащие применению.
Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п."б" п. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>.
При этом время выполнявшихся до <данные изъяты> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Поскольку по данному делу спорные периоды работы приходятся после <данные изъяты>, то применению подлежит Список <данные изъяты>, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, в разделе "Общие профессии" под ко<данные изъяты> предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Также, Списком <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, в разделе "Общие профессии" под ко<данные изъяты> предусмотрены газосварщики.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от <данные изъяты> N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от <данные изъяты> N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от <данные изъяты> N 29 (ред. от <данные изъяты>) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Льготные справки по спорным периодам работы работодателями истцу не выдавались.
Как следует из трудовой книжки истца, он работал с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП "Зарайское городское хозяйство"; с 01.01.2004г по 31.12.2005г в должности газосварщика 5 разряда в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты> (л.д.14-25).
В дело представлены выписки из приказов от <данные изъяты> <данные изъяты>к о принятии на работу газоэлектросварщиком 5 разряда РСУ Толкалина Н.Ю. с <данные изъяты>, предоставлении ему отпуска без оплаты с 03 по <данные изъяты>, об увольнении <данные изъяты> с указанной должности (л.д. 52-54).
Также, в суде апелляционной инстанции приобщена дополнительно справка, выданная МУП "Единая служба коммунального хозяйства зарайского Района, подтверждающая, что истец работал с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП "Зарайское городское хозяйство", с <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Домоуправления <данные изъяты> Горжилуправления по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ПУ-3 (л.д. 138).
Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции <данные изъяты> пояснил (протокол судебного заседании), что в спорные периоды он работал в должности элетрогазосварщика и газосварщика, занимался ручной сваркой, работал на сварочных и газовых аппаратах различных марок. Работал полный рабочий день.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Тем самым, на работодателя возлагается обязанность предоставлять соответствующие достоверные сведения о работающих у них лицах установления и выплаты страховой пенсии.
В данном случае не предоставление работодателями льготных справок не должно лишать право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом других представленных в дело доказательств.
Согласно справки ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, управление формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц сообщает, что за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в ГУАВП "Пресня" <данные изъяты>, проведена проверка и установлено, что ГУАВП "Пресня" <данные изъяты> зарегистрирована в качестве страхователя <данные изъяты>, статус организации 04-снята с учета в связи с ликвидацией <данные изъяты>. Дополнительно сообщается, что данная организация, как льготная в Управлении ФППОК ЗЛ не учете не состояла, Перечни льготных профессий и поименованные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списками <данные изъяты> и 2, утвержденными постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> не представлялись. Местонахождение первичных документов для проверки специального страхового стажа Толкалина Н.Ю., а так же архива организации неизвестно. В связи с чем, подтвердить факт льготной работы Толкалина Н.Ю. не представляется возможным (л.д. 58).
Вместе с тем, поскольку из трудовой книжки, представленных справок, а также пояснений истца следует, что он в период с 19.07.1995г. по <данные изъяты>, с 17.02.1997г. по <данные изъяты> работал газоэлектросварщиком в МУП "Зарайское городское хозяйство" на ручной резке и ручной сварке, полный рабочий день, предусмотренной Списком N 2 от <данные изъяты> N 10 (раздел "Общие профессии", код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке), а в период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. истец работал в должности газосварщика в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты>, то есть, по профессии, предусмотренной Списком <данные изъяты> от <данные изъяты> N 10 (раздел "Общие профессии", код 23200000-11620 - газосварщики), полный рабочий день, что ответчиком не опровергнуто, то указанные периоды могут быть включены в специальный стаж истца, за исключением периода нахождения в отпуске без оплаты.
Судебная коллегия считает, что не указание работодателем за период работы истца с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не является основанием для не включения в специальный стаж, указанного периода, по следующим основаниям.
Действительно, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно представленной в дело выписки из индивидуального лицевого счета истца, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <данные изъяты>. Спорный период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. проставлен без кода льготы (л.д.59-71), однако страховые взносы на истца перечислялись.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что не указание работодателем кода льготы в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица, с учетом доказанности перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд, не лишает работника права на включение спорных периодов в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом подтверждения того, что в указанный период истец работал по профессии газосварщика, предусмотренной Списком <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, что ответчиком не опровергнуто.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод об отказе включить в специальный стаж истца спорные периоды работы, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, принятии нового решения об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с 19.07.1995г. по <данные изъяты>, с 17.02.1997г. по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика в МУП "Зарайское городское хозяйство"; с 01.01.2004г по 31.12.2005г в должности газосварщика в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты>
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку работодатель в приказе указывает (л.д.53), что истец в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> находился в отпуске без сохранения заработной платы, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, то у истца на дату обращения за назначением пенсии, с учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы (специальный стаж 8 лет 8 месяцев 2 дня, страховой стаж 32 года 6 месяцев 22 дня), имеется специальный стаж более 12,6 месяцев и страховой стаж более 25 лет, а также возраст 55 лет, то досрочная пенсия ему может быть назначена по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж Толкалина Н. Ю. периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> газоэлектросварщиком в МУП "Зарайское городское хозяйство"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> газосварщиком в Государственном унитарном аварийно-восстановительном предприятии "Пресня" <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.
Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Толкалина Н. Ю. периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Апелляционную жалобу Толкалина Н. Ю. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
