Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1840/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Казакевич Ю.А.

Малолыченко С.В.

при секретаре Ибрагимовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 08 июня 2021 года гражданское дело по иску Беляевой С. А. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Забайкальскому краю о признании незаконными решения о назначении пенсии, возложении обязанности начисления пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Зубаль Е.Е.

на решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:

Административный иск Беляевой С. А. удовлетворить.

Признать решение Отдела пенсионного обслуживания ЦФО Управления Министерства внутренних дел РФ по Забайкальскому краю о назначении Беляевой С.А. пенсии по случаю потери кормильца с 21.07.2020 года - незаконным.

Обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО Управления Министерства внутренних дел РФ по Забайкальскому краю назначить Беляевой С. А. пенсию по случаю потери кормильца с 15 февраля 2020 года и произвести выплату пенсии за период с 15 февраля 2020 года по 20 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

установила:

Беляева С.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с 04 октября 1986 года состояла в зарегистрированном браке с Беляевым В.А., <Дата> года рождения, который с 04.06.2010 года являлся пенсионером по линии МВД РФ. 15.11.2010 года супруг умер. В период брака все получаемые супругом денежные средства являлись для истицы единственным источником средств к существованию, в том числе на момент его смерти. В конце июля 2020 года Беляева С.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца. Однако ей было отказано в назначении названной пенсии, и разъяснено право на обращение в суд для установления факта нахождения на иждивении мужа до дня его смерти. Решением Могойтуйского районного суда от 08 октября 2020 года установлен факт нахождения истицы на иждивении супруга Беляева В.А., судебный акт вступил в законную силу 10 ноября 2020 года. Отделом пенсионного обслуживания УМВД назначена пенсия Беляевой С.А. по случаю потери кормильца в размере 17 041,30 рублей с 10 ноября 2020 года, с чем она не согласна. Полагает, что после достижения возраста 55 лет, то есть с 15 февраля 2020 года у нее возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Просила суд признать незаконным решение Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца с 10 ноября 2020 года, и обязать отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю назначить пенсию по случаю потери кормильца с 15 февраля 2020 года и произвести выплату пенсии за период с 15.02.2020 года по 09 ноября 2020 года (л.д. N).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).

В апелляционной жалобе представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Зубаль Е.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что обязательными условиями для назначения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособность и нахождение на иждивении умершего, назначение пенсии носит заявительный характер и возможно с даты подачи заявления при возможности принятия такого решения. Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца Беляевой С.А. направлено в адрес ответчика 21 июля 2020 года посредством почтовой связи, однако при этом решение об установлении факта нахождения на иждивении отсутствовало. Таким образом, обязательные для решения вопроса о назначении пенсии условия не были выполнены истицей. Данное решение с отметкой о вступлении в законную силу было получено ответчиком 12 ноября 2020 года, после чего была назначена пенсия. До указанной даты законных оснований для назначения указанной пенсии Беляевой С.А. не имелось, несмотря на достижение 15 февраля 2020 года ею возраста 55 лет. Полагает, что положения закона о назначении пенсии при несвоевременном обращении за ее назначением в данном случае не применимы, поскольку обязательные условия были соблюдены только после вступления решения суда об установлении факта нахождения на иждивении в законную силу. Также судом допущены процессуальные нарушения, в решении не обоснованы причины признания доводов ответчика несостоятельными в части невозможности применения ч. 2 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (л.д. N).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица Беляева С.А. считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда - оставить без изменения (л.д. N).

В суд апелляционной инстанции истица Беляева С.А., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по <адрес> Зубаль Е.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляева С.А. с 04.10.1986 года состояла в зарегистрированном браке с Беляевым В.А., который являлся пенсионером по линии МВД РФ.

Беляев В.А. умер 15.11.2010 года.

21.07.2020 года Беляева С.А. обратилась в ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д. N).

Ответом ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю от 10.08.2020 г. N Беляевой С.А. в назначении пенсии не отказано, вместе с тем разъяснено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца, заявителю необходимо установить факт нахождения её на иждивении мужа на день его смерти (л.д. N).

Вступившим в законную силу решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 08 октября 2020 года установлен факт нахождения Беляевой С.А. на иждивении супруга Беляева В.А., умершего 15 ноября 2010 года (л.д. N).

Из сообщения ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю от 18.12.2020 года следует, что Беляевой С.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 10 ноября 2020 года в размере 17041 рублей 30 копеек (л.д. N).

По данным представленным ОПО ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю от 05.02.2021 года следует, что Беляевой С.А. выплачена пенсия в размере 61113,08 рублей за период с 21.07.2020 года по 09.11.2020 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии (л.д. N).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пришел к выводу о том, что поскольку срок со времени возникновения права на пенсию (15.02.2020 года) и времени обращения за ней (21.07.2020 года) Беляевой С.А. не превышает 12 месяцев, то решение ответчика о назначении пенсии Беляевой С.А. со дня обращения за ней с 21.07.2020 года является незаконным, а требования истца о необходимости назначения пенсии по случаю потери кормильца со дня возникновения права на пенсию - со дня достижения 55 летнего возраста, то есть с 15 февраля 2020 года, обоснованными.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался, применив положения специального закона.

Доводы апелляционной жалобы в части невозможности применения ч.2 ст.53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 основаны на неправильном толковании норм закона и подлежат отклонению.

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 5 вышеназванного закона определено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Положениями ст. 51 Закона предусмотрено, что лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Законодатель установил в Законе порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 53 Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста, - со дня достижения этого возраста.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2 ст. 53 Закона).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте (ст. 54 Закона).

Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца 30.07.2020 года, в ответ на данное заявление истице разъяснена необходимость предоставления решения суда об установлении факта нахождения на иждивении (л.д. N).

Из дела не следует, что истице при этом были возвращены все предоставленные ею для назначения пенсии документы.

Следуя полученным разъяснениям, истица Беляева С.А. в установленном порядке обратилась в суд, решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 08.10.2020 года, вступившим в законную силу 10.11.2020 года установлен факт нахождения Беляевой С.А. на иждивении супруга Беляева В. А., умершего 15.11.2010 года (л.д. N).

12.11.2020 года решение суда истицей предоставлено в распоряжение ответчика (л.д. N).

Таким образом, полный пакет документов, необходимых для назначения пенсии по потере кормильца был предоставлен истицей ответчику 12.11.2020 года.

Таким образом, даже учитывая то обстоятельство, что недостающий для назначения пенсии документ был предоставлен истицей в адрес ответчика по истечении трехмесячного срока, право на получение пенсии по случаю потери кормильца у Беляевой В.А. возникло 15.02.2020 года, так как срок со времени возникновения права на пенсию и времени обращения за ней со всеми предусмотренными законом документами не превышает 12 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности применения в данном деле положений закона о назначении пенсии при несвоевременном обращении за ее назначением не могут быть приняты, поскольку каких-либо правовых обоснований такой позиции ответчик не представил.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Зубаль Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Чайкина Е.В.

Судьи Казакевич Ю.А.

Малолыченко С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка