Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1840/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1840/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадаевой Л.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе Дадаевой Л.Ф. на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Дадаевой Л.Ф. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы Дадаевой Л.Ф. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в льготном исчислении, исходя из 1 года 6 месяцев за 1 год работы в указанные периоды работы.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в пользу Дадаевой Л.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., объяснения представителя истца Бронникова А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Дадаева Л.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске), мотивируя требования тем, что по результатам рассмотрения её заявления от (дата) ответчиком принято решение от (дата) об отказе в назначении пенсии. При подсчете специального стажа не учтены в льготном исчислении отдельные периоды работы истца в качестве палатной медсестры хирургического отделения в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, нарушающим её право на своевременное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, с учетом уточнений и изменений требований, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды учебных отпусков с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); зачесть в льготном исчислении (как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы) период работы с (дата) по (дата).
Истец Дадаева Л.Ф., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено с участием представителя истца Бронникова А.Н., поддержавшего исковые требования.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дадаева Л.Ф. выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в льготном исчислении (как 1 год 9 месяцев за 1 год работы) периода специального стажа с (дата) по (дата), просит решение в указанной части отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы истец, ссылаясь на пункт 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, указывает на возможность применения льготного порядка исчисления специального стажа одновременно по нескольким основаниям, поскольку в спорный период она осуществляла лечебную деятельность не только в сельской местности, но и в учреждении и должности, предусмотренных Списком.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске указывает на необоснованность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, истец Дадаева Л.Ф., будучи зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от (дата) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Спорный период работы истца с (дата) по (дата) в качестве палатной медсестры в Усть-Ишимской центральной районной больнице исчислен ответчиком как лечебная деятельность в сельской местности (1 год и 3 месяца за 1 год работы).
При разрешении спора суд первой инстанции посчитал подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, предметом апелляционной проверки не является.
Установив, что в период с (дата) по (дата) Дадаева Л.Ф. работала в хирургическом отделении стационара Усть-Ишимской центральной районной больницы в должностях, относящимся к среднему медицинскому персоналу, суд первой инстанции включил этот период в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, отказав в исчислении как 1 год и 9 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его основанным на надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Реализация данного права была поставлена в зависимость от занятости среднего медицинского персонала в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.
Согласно вышеуказанного Списка (подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно, и действовавшего в спорный период работы Дадаевой Л.Ф.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Таким образом, нормативные правовые акты, действовавшие в спорный период работы Дадаевой Л.Ф., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по тексту - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
Как следует из положений пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, суммирование льготного стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно при наличии двух условий: при наличии смешанного стажа и при условии работы в сельской местности в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностях, предусмотренных Перечнем, являющемся приложением к указанным Правилам.
Между тем, в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в должностях, не поименованных в соответствующем разделе Перечня, что исключает возможность применения порядка исчисления, предусмотренного пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, правовых оснований для применения суммирования льгот при исчислении специального стажа за спорный период работы не имеется.
Таким образом, проверив правильность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дадаевой Л.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
