Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-1840/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-1840/2019
Судья - Иванова С.А. Дело N 2-255-33-1840/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Яковлевой Е.А.,
с участием истца Тележихина А.Е., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Тележихина А.Е. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года, принятое по иску Тележихина А.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Тележихин А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением ответчика N 122915/18 от 02.08.2018 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 04.04.1988 по 19.09.1996 в должности кузнеца на молотах и прессах в УМ N4 треста "Строймеханизация-1" и с 01.10.1996 по 20.04.1998 в должности кузнеца АОЗТ Управление механизации N5, поскольку данные предприятия не относятся к организациям, предусмотренным списком льготных профессий. Полагает указанное решение незаконным, поскольку в спорные периоды времени осуществлял трудовую функцию во вредных условиях труда на предприятиях, предусмотренных соответствующими Списками.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года исковые требования Тележихина А.Е. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласился истец Тележихин А.Е., в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, Управление, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Тележихин А.Е. апелляционную жалобу поддержал, представитель ответчика Митюкова И.Ю. просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения в УПФР).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статьях 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 от 22 августа 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено судом, 06.06.2018 года Тележихин А.Е., <...>, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) 02.08.2018 года N122915/18 Тележихину А.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием требуемых 10 лет специального стажа.
При этом в льготный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды: с 04.04.1988 по 19.09.1996 в должности кузнеца на молотах и прессах в УМ N4 треста "Строймеханизация-1" и с 01.10.1996 по 20.04.1998 в должности кузнеца АОЗТ Управление механизации N5, поскольку данные предприятия не относятся к организациям, предусмотренным списком льготных профессий.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только кузнецам на молотах и прессах, постоянно занятым в металлургическом производстве и металлообработке.
С указанным выводом в части периода работы с 04.04.1988 года по 31.12.1991 года судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Как видно из материалов дела, истец Тележихин А.Е. с 04.04.1988 года по 19.09.1996 года работал кузнецом 4 разряда на молотах и прессах в УМ N 4 треста "Строймеханизация-1" и с 01.10.1996 года по 20.04.1998 года в должности кузнеца АОЗТ Управление механизации N 5.
В указанные периоды действовали Список N 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, (утратил действие с 01 января 1992 г.) и Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действующий в настоящее время.
При этом Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").
Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI Списка N 1 и раздела XV Списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.
Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
В Разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденном постановлением от 02 апреля 1976 года N 81/8, также указано, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.
Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что в соответствии со Списком N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 все кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
В соответствии с подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела Х1 "Металлообработка" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов-штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Поскольку период работы истца в должности кузнеца на молотах и прессах в Ум N4 треста "Строймеханизация-1" с 04.04.1988 года по 31 декабря 1991 года относится к периоду, на который распространяются положения разъяснений от 09 января 1957 года, 02 апреля 1976 года N81/8, а также разъяснений Пенсионного фонда от 19.03.2004 года, судебная коллегия полагает, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно без дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного решение суда в части отказа во включении данного спорного периода в специальный стаж решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в этой части.
В остальной части судебная коллегия соглашается с решением суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Списком N 1 от 26 января 19912 г. N 10 предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах и прессах, (подраздел 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)"; кузнецы на молотах и прессах (подраздел 4 "Трубное производство: трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное, термическое и оцинковальное; подготовка и вырубка металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)"; кузнецы на молотах и прессах (подраздел 19 "Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов" раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)"; кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки (подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела IX "Металлообработка").
Управление механизации N 4 треста "Строймеханизация-1", АОЗТ (ЗАО) Управление механизации N 5 не относятся к организациям таких отраслей как металлургическое производство и металлообработка.
Наименование организаций, в которых осуществлялась деятельность Тележихина А.Е., свидетельствует об их принадлежности к сфере строительства. При этом профессия "кузнец на молотах и прессах" "кузнец" в данном разделе, а также в разделе "Общие профессии" Списка N 1 1991 г. отсутствует.
Кроме того, материалами дела не подтверждена полная занятость истца выполнением указанных работ в период, начиная с 01 января 1992 года, что является необходимым условием для назначения пенсии.
При изложенных обстоятельствах районный суд обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 04.04.1988 года по 31.12.1991 года отменить, принять в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Тележихину А.Е. в специальный стаж период работы с 04.04.1988 года по 31.12.1991 года в должности кузнеца на молотах и прессах в УМ N 4 треста "Строймеханизация-1".
В остальной части то же решение суда оставить без удовлетворения, а апелляционную жалобу Тележихина Анатолия Ефремовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
