Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2018 года №33-1840/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33-1840/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смородинова Василия Григорьевича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 августа 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Смородинова Василия Григорьевича к администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" об оспаривании решения о выдаче сертификата на предоставление единовременной выплаты, возложении обязанности выдать сертификат на предоставление единовременной выплаты в ином размере отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смородинов В.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просил признать незаконным выданное ответчиком свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения серии <...>
от <дата>, возложить на ответчика обязанность выдать сертификат на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сумму
3 955 675 руб. 50 коп. В обоснование иска указал, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 июля 2016 года, установлено, что он с двумя членами семьи имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения. Во исполнение указанных судебных актов ответчиком было выдано свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения серии
<...> от <дата>, при этом указанная в нем сумма выплаты определена в неверном размере, что послужило поводом для подачи иска в суд.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Смородинов В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права. Ссылается, в частности, на то, что отказ в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не является действием по уменьшению размера общей площади занимаемого жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Смородинова В.Г. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Смородинова В.Г. и его представителя Яштаева А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Чагина И.А., просившего оставить обжалуемое решение суда без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 2.1. статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В целях реализации пункта 4 статьи 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 21 апреля 2011 года N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 303).
Согласно пункта 2 постановления N 303 (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу сертификата) при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила), для участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Пунктом 16 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет: 33 кв.м. - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
При этом пунктом 16(2) Правил установлено, что в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2011 года N 299 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан (далее - Порядок). Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в собственность бесплатно или по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданину, имеющему право на обеспечение жилым помещением, и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма (за исключением случаев подписания гражданином, имеющим право на обеспечение жилым помещением, и членами его семьи обязательства, указанного в подпункте "о" пункта 12 настоящего Порядка), а также отчужденных ими в течение 5 лет перед предоставлением жилого помещения в соответствии с настоящим Порядком.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из дела видно, что <дата> по месту прохождения службы на основании ордера Смородинову В.Г. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. <дата>
Смородинов В.Г. снят с регистрационного учета из указанной квартиры (л.д. <...>). На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата>, заключенного между Смородиновой Н.И. и администрацией муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края указанное жилое помещение было передано в собственность Смородиновой Н.А. При этом Смородинова Т.В. и Смородинова С.В. от участия в приватизации отказались.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2016 года по делу N 2-1020/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 июля 2016 года, за Смородиновым В.Г. в составе членов семьи - Смородиновой Т.В. и Смородиновой С.В. признано право на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.
Постановлением администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" от <дата> Смородинов В.Г. включен в список на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения; постановлением от <дата>
постановлено выдать истцу свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д. <...>). Во исполнение указанного постановления истцу выдано свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения серии <...>
от 24 апреля 2018 года на сумму 966 942 руб. 90 коп.
Определяя размер единовременной выплаты, суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, верно исходил из того, что у ответчика имелись основания для уменьшения размера площади, используемой для расчета спорной выплаты, на размер площади жилого помещения, приходившегося на Смородинову Т.В. и Смородинову С.В. по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Тем самым повторное обеспечение истца жилым помещением без учета ранее полученного жилого помещения возможно только при условии его освобождения. Между тем стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>. Отказ Смородиновой Т.В. и Смородиновой С.В. от участия в приватизации указанного жилого помещения не является освобождением жилого помещения, поскольку они добровольно распорядились ранее выделенным жильем. Вопреки доводам жалобы указанные действия свидетельствуют об ухудшении жилищных условий и привели к уменьшению размера общей площади занимаемого жилого помещения.
Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смородинова Василия Григорьевича - без удовлетворения.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Н.Г.Лелеков
О.В.Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка