Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2020 года №33-1839/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-1839/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Скворцовой О.В.,
судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Басова Н. П. на решение
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 августа
2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Басова Н. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Басов Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в <адрес>), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в Йошкар-Олинской ПМК-8 в должности мастера с 24 августа 1987 года по 26 августа 1988 года, в ТОО фирма "Эстро" в должности старшего прораба с 24 февраля 1992 года по
30 июля 1993 года, в ООО фирма "Магма" в должности производителя работ с 18 апреля 1995 года по 13 ноября 1995 года, в ТОО "Грейсл" в должности производителя работ с 13 ноября 1995 года по 5 марта 1996 года, в ООО фирма "Эвек" в должности производителя работ с 26 марта 1996 года по 16 декабря 1998 года, в МКП "Антенная служба" муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в должности прораба с 1 июля 2004 года по 23 августа 2004 года и с 22 ноября 2004 года по 25 января 2006 года, в ООО "Эстрон" в должности прораба со 2 октября 2006 года по 31 декабря 2009 года, в ООО "Рельеф" в должности прораба с 1 июля 2007 года по 31 мая 2009 года, в МУП "Город" в должности старшего мастера с 7 марта 2014 года по 5 февраля 2018 года, с
23 ноября 2018 года по настоящее время, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней, взыскать с ответчика в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 600 рублей, на оплату услуг представителя 20000 рублей.
В обоснование заявленных требований Басов Н.П. указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Из его специального стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды работы, что он полагает неправомерным, поскольку в спорные периоды он выполнял работу по должностям, предусмотренным Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Басов Н.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в должностях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Записи в трудовой книжке, архивные сведения свидетельствуют об особом характере работы истца.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в
<адрес> приводит доводы в поддержку принятого решения, просит его оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в <адрес> Шалишкину А.И., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
ГПК РФ).
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <дата> Басов Н.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (10 лет с учетом возраста истца на момент обращения за назначением пенсии 56 лет), в бесспорном порядке за истцом ответчиком на дату обращения признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, - 2 года 9 лет
11 дней.
Из специального стажа истца оспариваемым решением ответчика исключены, в том числе, периоды с 1 января 1988 года по 26 августа 1988 года, с 18 апреля 1995 года по 13 ноября 1995 года, с 13 ноября 1995 года по 5 марта 1996 года, с 26 марта 1996 года по 16 декабря 1998 года, с 1 июля 2004 года по 23 августа 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 25 января 2006 года.
Период с работы с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности мастера в Йошкар-Олинской МПМК-8 в специальный стаж истца был включен в бесспорном порядке. Архивной справкой N П-984 от
26 декабря 2019 года ГБУ РМЭ "Государственный архив Республики
Марий Эл" подтверждено строительство объектов Йошкар-Олинской
МПМК-8 за 1987 год, информация за 1988 год отсутствует.
Поскольку истцом не представлено доказательств работы мастером именно на новом строительстве зданий и сооружений в период с
1 января 1988 года по 26 августа 1988 года в Йошкар-Олинской МПМК-8, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения указанного спорного периода является обоснованным.
Кроме того, по предприятию Йошкар-Олинская МПМК-8 наблюдательное дело по специальному стажу не формировалось, что следует из справки ГУ - УПФ РФ в <адрес> от <дата>.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Басов Н.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в ТОО "Эстро", ООО "Магма", ТОО "Грейсл", ООО ПСФ "Эвек", МПК "Антенная служба" МО "Город Йошкар-Ола", ООО "Эстрон", ООО "Рельеф", МУП "Город" МО "Город Йошкар-Ола" при особых условиях труда за спорные периоды не подтверждаются. Сведения за периоды работы представлены без указания кода льготы и количества отработанных дней (месяцев) по Списку N 2, то есть без подтверждения работы, связанной с работой во вредных и тяжелых условиях труда, указана работа на общих условиях.
Согласно справкам ГБУ "Государственный архив Республики
Марий Эл" от <дата>, ГБУ РМЭ "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" от <дата> место нахождения документов по личному составу и основной деятельности ТОО "Эстро", ТОО "Грейсл", ООО ПСФ "Эвек", ООО "Эстрон" неизвестно, на хранение в архив документы не поступали.
По предприятиям ТОО "Эстро", ТОО "Грейсл", ООО ПСФ "Эвек", МКП "Антенная служба" МО "Город Йошкар-Ола", ООО "Эстрон", наблюдательное дело по специальному стажу не формировалось, что следует из справок ГУ - УПФ РФ в <адрес> от <дата> и <дата>.
Согласно документам наблюдательного дела по ООО "Магма" Перечень рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, представлен только за 2000 год, профессия производитель работ - отсутствует, указанное следует из справки ГУ - УПФ РФ в <адрес> от <дата>.
Работа истца в должности прораба в ООО "Рельеф" с 1 июля 2007 года по 31 мая 2009 года была по совместительству, основное место работы истца за данный период в ООО "Эстрон". В связи с этим не подтверждено выполнение работ в течение полного рабочего дня.
В спорные периоды работа истца в МКП "Антенная служба" МО "Город Йошкар-Ола", МУП "Город" МО "Город Йошкар-Ола" проходила не в строительных организациях. Так, основным видом деятельности МКП "Антенная служба" МО "Город Йошкар-Ола" является ремонт коммуникативного оборудования, МУП "Город" МО "Город Йошкар-Ола" - деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.
Поскольку истец не представил достаточных письменных доказательств выполнения работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий, сооружений и других объектов, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы в должности старшего прораба с 24 февраля 1992 года по 30 июля
1993 года в ТОО "Эстро", в должности производителя работ с 18 апреля 1995 года по 13 ноября 1995 года в ТОО "Грейсл", в должности производителя работ с 13 ноября 1995 года по 5 марта 1996 года в ООО "Магма", в должности производителя работ с 26 марта 1996 года по 16 декабря 1998 года в ООО ПСФ "Эвек", в должности прораба с 1 июля 2004 года по 23 августа 2004 года и с 22 ноября 2004 года по 25 января 2006 года в МКП "Антенная служба" муниципального образования "Город Йошкар-Ола", в должности прораба со 2 октября 2006 года по 31 декабря 2009 года в ООО "Эстрон", в должности прораба с 1 июля 2007 года по 31 мая 2009 года в ООО "Рельеф", в должности старшего мастера с 7 марта 2014 года по 5 февраля 2018 года, с 23 ноября 2018 года по настоящее время в МУП "Город" является обоснованным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, данные об осуществлении истцом в спорные периоды работы по должностям, предоставляющим право на досрочное назначение пенсии, в материалах дела отсутствуют. Представленные истцом документы доказательствами спорных обстоятельств не являются.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
<дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Басова Н. П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Скворцова
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка