Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1838/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-1838/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
Нечунаевой М.В.,
Степашкиной В.А., Гавриной Ю.В.,
при секретаре
Шинкееве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2074/2020 по иску Авдейчик Марины Ивановны к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждении повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет, поступившее по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Авдейчик Марины Ивановны к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждении повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет удовлетворить.
Признать незаконным отказ Авдейчик Марине Ивановне Федеральным государственным казенным учреждением "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице его 3 отдела в виде решения N 09-20/32 от 12 ноября 2019 года в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице его 3 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии Авдейчик Марины Ивановны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего военнослужащего (уволенный с военной службы), не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Авдейчик Марины Ивановны судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя Авдейчик М.И. - адвоката Громницкого И.И., полагавшего решение суда правильным, доводы жалобы - необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдейчик М.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания не позднее месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
В обоснование исковых требований указала, что являясь супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО., общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составляет 28 лет 8 месяцев, обратилась в 3 отдел ФГКУ"Востокрегионжилье" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по избранному месту жительства в форме предоставления жилищной субсидии. Решением ФГКУ"Востокрегионжилье" от 12 ноября 2019 года N 09-20/32 ей отказано в постановке на указанный учет, поскольку ее супруг на момент увольнения с военной службы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял. Полагала решение ответчика незаконным, нарушающим ее жилищные права, как вдовы военнослужащего, поскольку ни в период прохождения супругом военной службы, ни после его смерти они не обеспечивались жилым помещением для постоянного проживания, государственный жилищный сертификат, безвозмездную финансовую помощь либо ссуду на приобретение жилья не получали.
В судебном заседании Авдейчик М.И. и ее представитель Царьков Д.А. требования поддержали. Авдейчик М.И. пояснила, что в 1991 году семье была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; в 2007 году данное жилое помещение предоставлено ей на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежитие) па период работы в воинской части на гражданской должности вахтера данного общежития; зарегистрирована по месту службы умершего супруга в войсковой части. Получив в 2008 году уведомление о выселении из общежития в связи с увольнением, продолжает проживать в комнате, так как иного жилья не имеет.
Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье", 3 отдела ФГКУ"Востокрегионжилье" Березина Я.Н. полагала исковые требования необоснованными, поскольку ФИО при жизни не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, члены его семьи не имеют право на обеспечение жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации, права которых производны от прав военнослужащего.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье", ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда этим обстоятельствам, нарушение норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что поскольку ФИО., умерший после увольнения с военной службы не имел права на жилищные гарантии, так как при увольнении не изъявил желание получить жилое помещение и не состоял на соответствующем учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, соответственно, таких гарантий и не имеют члены его семьи, права которых производны от прав военнослужащего.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действовавшей на момент обращения Авдейчик М.И. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ следует, что члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является выяснение вопроса о том, имела ли Авдейчик М.И. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1, пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Как следует из материалов дела, Авдейчик М.И. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО., проходившим военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, уволенным с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы, исключенными с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер; на день смерти общая календарная выслуга лет составила 28 лет 10месяцев 20 дней, с учетом льготной - 43 года 6 месяцев 22 дня.
12 сентября 2019 года Авдейчик М.И., являясь вдовой военнослужащего, обратилась в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением с просьбой принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в форме предоставления жилищной субсидии.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 12 ноября 2019 года N 09-20/32 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее супруг на момент увольнения с военной службы не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО. за время прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ обеспечивался жилой площадью по линии Министерства обороны РФ либо ему выдавалась ссуда на строительство или приобретение жилья.
Проверяя нуждаемость в улучшении жилищных условий, судом первой инстанции по делу также установлено, что Авдейчик М.И. жилого помещения в собственности не имеет; с 1991 года по настоящее время фактически проживает в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; с 1 августа 2006 года значится зарегистрированной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, войсковая часть N.
В 2007 году между государственным учреждением 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ и АвдейчикМ.И. на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения в общежитии от 6 декабря 1991 года заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому истцу и членам ее семьи: супругу ФИО., сыну ФИО. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-<адрес>.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, а также, что на момент смерти ФИО., проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с нее, АвдейчикМ.И. не являлась собственником какого-либо жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и социального использования, а равно членом семьи таковых лиц, занимаемое ею с 1991 года жилое помещение в общежитии не относится к жилищному фонду социального найма и социального использования, поскольку входит в состав специализированного жилищного фонда, повторно в брак после смерти ФИО истец не вступила, сохраняет признаки нуждаемости в жилом помещении, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь предписаниями статей 15, 15.1 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" пришел к обоснованному выводу о том, что у ФГКУ"Востокрегионжилье" отсутствовали правовые основания для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Соглашается судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции, отклонившим как необоснованный довод ответчика о том, что поскольку ФИО при жизни не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, члены его семьи не имеют право па обеспечение жильем на счет Министерства обороны РФ, как основанным на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, как указывалось выше, из содержания положений пункта 3.1 статьи24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Таким образом, приведенным нормативным регулированием вводится гарантия сохранения у членов семьи военнослужащего самостоятельного права на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны РФ, которое имел военнослужащий до своей смерти, но его не реализовал.
Аналогичные доводы апелляционной жалобы ФГКУ"Востокрегионжилье" отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны без учета обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения возникшего спора.
Руководствуясь положениями Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010года, согласно которой решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа, суд первой инстанции, разрешая требования в части понуждения ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, установил ФГКУ "Востокрегионжилье" срок для выполнения данного требования не позднее тридцати рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, так как они основаны на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании и требованиях закона.
Доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Востокрегионжилье" направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда, для чего судебная коллегия оснований не находит, поскольку из материалов дела усматривается, что требования статьи 67 ГПК РФ судом выполнены, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела и не противоречат положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300рублей.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для отмены принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
