Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-1838/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-1838/2020
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
судей: Шитиковой Т.М., Бобриковой Л.В.,
при секретаре (помощнике судьи): Игнатовой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маркизова Алексея Викторовича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения Маркизова А.В. и его представителя Паневина А.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Маркизов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) о предоставлении специализированного жилого помещения, указав, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать ФИО1 решением суда от 30.11.2004 лишена родительских прав. Постановлением Администрации Сафоновского района Смоленской области N 936 от 20.12.2000 он передан под опеку бабушке - ФИО2 за ним закреплено жилое помещение по адресу: ... в котором он не проживает, собственного жилья не имеет. Обратившись в Администрацию с заявлением о реализации своих прав на обеспечение жилым помещением, получил необоснованный отказ по причине того, что с соответствующим заявлением не обращался до достижения возраста 23 лет. Поскольку несвоевременное обращение обусловлено не зависящими от него объективными причинами, просил суд удовлетворить иск, обязать Администрацию признать его не имеющим жилья; включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к вышеуказанным социальным категориям, достигли 23 лет, но подлежат жилищному обеспечению; обязать предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет бюджета Смоленской области в черте <данные изъяты>; обязать Департамент профинансировать Администрацию для его жилищного обеспечения.
В судебном заседании Маркизов А.В. поддержал иск.
Администрация МО "Сафоновский район" Смоленской области в представленных письменных возражениях иск не признала, указав, что на момент обращения в орган местного самоуправления возраст истца превышал 23 года.
Представитель отдела опеки и попечительства Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав, что Маркизов А.В. и его опекун - ФИО2 до 25.10.2019 с письменным заявлением о включении в списки лиц, подлежащих жилищному обеспечению, не обращались.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела представителей Департамента, Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, отдела опеки и попечительства Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13.04.2020 Маркизову А.В. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Маркизов А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и удовлетворить его иск, поскольку на момент достижения возраста 23 лет он имел нереализованное право на обеспечение жильем, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которое сохраняется за ним до настоящего времени.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п.1,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как следует из материалов дела, Маркизов А.В., <данные изъяты> года рождения, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать ФИО1. лишена родительских прав решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 30.11.2004.
Постановлением Администрации Сафоновского района Смоленской области N 936 от 20.12.2000 опекуном Маркизова А.В. назначена его бабушка - ФИО2 и за Маркизовым А.В. на условиях социального найма закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> Маркизов А.В., достигший 23 летнего возраста уже <данные изъяты>, обратился в Администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении которого ему отказано из-за превышения им возраста 23 лет.
До достижения возраста 23-х лет истец не обращался в уполномоченный орган исполнительной власти с письменным заявлением об обеспечении жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что Маркизов А.В. впервые обратился за реализацией своего права на получение специализированного жилого помещения уже после достижения 23 летнего возраста, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, нуждающимся в предоставлении жилой площади по указанному основанию не признан, не был поставлен на соответствующий учет, и о наличии каких - либо обстоятельств, объективно препятствовавших ему при достижении совершеннолетия и до 23 лет реализовать свои жилищные права, обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, доказательств суду не представил, поэтому он утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, предусмотренное названным законом.
Данные выводы суда достаточно обоснованы судом в решении, подтверждены материалами дела, надлежаще оцененными доказательствами, поэтому не вызывают сомнений.
При этом суд правомерно не принял во внимание ссылки Маркизова А.В. на то, что его несвоевременное обращение в Администрацию МО "Сафоновский район" обусловлено объективными, не зависящими от него причинами. По делу видно, что с момента достижения полной дееспособности (18 лет) и до 23 лет, он мог лично, через представителя или посредством почтовой корреспонденции обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на соответствующий жилищный учет; его амбулаторное лечение в ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" и стационарное лечение в ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи" с диагнозом <данные изъяты> такому обращению не препятствовали, о чем суд справедливо указал в решении.
Кроме того, суд обоснованно учел, что Маркизов А.В. имеет право пользования закрепленным за ним жилым помещением по адресу: ... которое предоставлено летом 1996 года на семью его бабушки ФИО2., в том числе на него (копия ордера от 27.06.1996 л.д.8), где он сохраняет свою регистрацию до настоящего времени, и фактически там проживает одна бабушка. При таких обстоятельствах его нельзя признать объективно нуждающимся в жилье.
Изложенная в жалобе позиция истца о том, что за ним до сих пор сохраняется право на льготное обеспечение жильем, основана на ошибочном толковании закона.
Законодателем не предусмотрено неограниченное право лиц данной льготной категории на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ. По достижении 23 лет право на обеспечение специализированным жильем имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии их письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Маркизова Алексея Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
