Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-18363/2021

07 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7,

судей <ФИО>6, <ФИО>8

по докладу судьи <ФИО>6

при помощнике <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фона РФ в <Адрес...> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в котором просил обязать УПФ РФ в <Адрес...> назначить ему трудовую пенсию с момента первоначального обращения за пенсией, пояснив, что обратился в Управление ПФР в <Адрес...> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением об отказе в установлении пенсии от <Дата ...> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы 25 лет (стаж по данному решению составил 21 год 7 месяцев 15 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды работы истца в МБОУ СОШ поселка Бичевого муниципального образования <Адрес...> в должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", с совмещением обязанностей должности "учитель" физической культуры: с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата ...> по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>.

Истец считает, что решение комиссии УПФ РФ в <Адрес...> от <Дата ...> является незаконным и нарушает его права на досрочное назначение пенсии.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования удовлетворены в части. Признано недействительным и отменено решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> от <Дата ...> в части отказа <ФИО>1 включение периода работы с <Дата ...> по <Дата ...> как нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд обязал Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края включить <ФИО>1 период с <Дата ...> по <Дата ...> нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 1-гона N 400-ФЗ от <Дата ...> "О страховых пенсиях".

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно исключил из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата ...> по <Дата ...>.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ Управления Пенсионного фона РФ в <Адрес...> <ФИО>5 просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением об отказе в установлении пенсии от <Дата ...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы 25 лет (стаж по данному решению составил 21 год 7 месяцев 15 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды работы истца в МБОУ СОШ поселка Бичевого муниципального образования <Адрес...> в должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", с совмещением обязанностей должности "учитель" физической культуры с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата ...> по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от <Дата ...> досрочно страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 30 Закона от <Дата ...> Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от <Дата ...> периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на ответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения з соответствии со статьей 30 Закона от <Дата ...>, периоды работы деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет ответчиком применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до <Дата ...> - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от <Дата ...> ) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Правила от <Дата ...> ), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <Дата ...> ;

с <Дата ...> - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от <Дата ...> ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд первой инстанции необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", с совмещением обязанностей должности "учитель" физической культуры с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата ...> по <Дата ...>.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Положениями раздела II "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 51.03.2011г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Копией справки о распределении учебной нагрузки, а также тарификационными списками за 2001, 2002, 2006, 2007, 2008 годы подтверждается тот факт, что помимо своей основной работы в должности "Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" <ФИО>1 выполнял работу на условиях совмещения по должности учителя физической культуры с разной педагогической нагрузкой.

Поскольку средняя школа находится в сельской местности, суд первой инстанции для учета стажа работы в должности учителя в спорный период должен был применить пункт 6 Правил , согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Каких-либо дополнительных условий пункт 6 Правил не содержит, поэтому работа в должности учителя в общеобразовательной школе в сельской местности не требует нормы учебной нагрузки (норма составляет не менее 18 часов).

Трудовым кодексом РФ выполнение иной работы, кроме оговоренной в трудовом договоре, определяется как совместительство на условиях отдельного трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282), а также в соответствии со ст. 62.2 Кодекса выполнением дополнительной работы по другой профессии (должности) путем совмещения профессий (должностей).

Вместе с тем, в соответствии с п. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.Аналогичная норма права утвержденная закреплена в Постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от <Дата ...> -К-3/6-84, которая действовала в период спорных периодов, вплоть до 2016 года.

Так, пунктом 8 Постановления от <Дата ...> -К-3/6-84 установлено, что не считаются совместительством работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации выполнение учителями школ и преподавателями профессионально- технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т.д.).

Согласно пункту 12 Постановления от <Дата ...> -К-3/6-84 выполнение работ, указанных в п. 8, осуществляется в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и за его пределами.

Таким образом, совмещение должностей, иных должностей помимо должности "Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", не требовало заключение отдельного трудового договора либо дополнительного соглашения и могло быть оформлено не иначе как приказом работодателя о совмещении должностей.

Соответственно, требование пенсионного органа о занятии только штатной должности, которая подлежала бы включению в специальный стаж, не соответствует вышеизложенным нормативным правовым актам.

Кроме этого, Постановления Правительства РФ от <Дата ...> , от <Дата ...> связывают право педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости не с занимаемой должностью по основному трудовому договору, а выполнением работы (в т.ч. путем совмещения) в соответствии с должностью и в учреждении, указанных в Списках и .

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата ...> в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Истцом в подтверждение своих доводов в качестве доказательства представлено заключение государственной экспертизы условий труда -гр от <Дата ...> Однако, суд первой инстанции необоснованно, немотивированно, в нарушение требований ст. 67 ГПК РФ отказал принять указанное заключение в качестве доказательства.

В соответствии со ст. 216.1 Трудового Кодекса РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Если документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда, органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

качества проведения специальной оценки условий труда;

правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.