Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-1836/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Кавторина Д.В. к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене постановления в части снятия с учета семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющей права на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по категории "молодая семья", обязании восстановить семью в очереди и предоставить субсидию на улучшение жилищных условий, и т.д., по апелляционной жалобе Кавторина Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кавторин Д.В. обратился в суд с указанным иском к Администрации городского округа Саранск (далее Администрация), мотивируя требования тем, что он с семьей из пяти человек зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. На основании решения суда Администрацией вынесено постановление от 26 марта 2021 г. о принятии с 14 августа 2020 г. его семьи на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (молодая семья). Однако постановлением Администрации от 12 апреля 2021 г. его семья снята с данного учета. Считает данное постановление нарушающим права его семьи на жилище, поскольку его семья является многодетной молодой семьей с разнополыми детьми, и он желает построить собственный дом.

Просил суд признать недействительным и отменить постановление Администрации городского округа Саранск от 12 апреля 2021 г. в части снятия с учета его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить их в очереди с 14 августа 2020 г. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по категории "молодая семья", обязать ответчика предоставить семье субсидию на улучшении жилищных условий по категории "молодая семья", обязании снять семью с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2021 г. (с учетом определения суда от 5 августа 2021 г. об исправлении описки) исковые требования Кавторина Д.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кавторин Д.В. считает решение суда незаконным, просит его отменить, поскольку судебный акт нарушает права и законные интересы его семьи. Указывает, что оснований для снятия его семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у Администрации не имелось. Его семья состояла на учете с 2010 года и имеет первоочередное право на получение субсидий в рамках указанной программы как молодая многодетная семья, на приобретение (строительство) жилья. Суд не учел, что ответчик намерено затянул процедуру оформления субсидии на строительство жилого дома и не разъяснил порядок оформления выплаты, тем самым лишил его семью законного права на помощь государства. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание представители Администрации и Министерства спорта, молодежной политики не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела, ходатайство не заявляли.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения Кавторина Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральный закон N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ЖК РФ), установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным Кодексом (часть 1 статьи 6).

Статьей 55 ЖК РФ предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, Кавторин Д.В. с семьей из пяти человек зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. удовлетворены исковые требования Кавторина Д.В. к Администрации о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 26 августа 2020 г.

Постановлением Администрации от 26 марта 2021 г. Кавторин Д.В. с 14 августа 2020 г. с составом семьи из пяти человек приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, внесены в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях - за а; в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "граждане, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (молодая семья, признанная для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" нуждающейся в жилых помещениях)" - за а; в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории граждане, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (многодетная семья) - за а.

Постановлением Администрации от 12 апреля 2021 г. Кавторин Д.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, которые в соответствии с ЖК РФ, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (молодая семья), состав семьи пять человек, так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, утрачено право на государственную поддержку на строительство или приобретение жилья - возраст Кавторина Д.В. превышает 35 лет (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку Кавториным Д.В. основания, дающие право на улучшение жилищных условий, утрачены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с позицией суда первой инстанции нельзя признать состоятельными по следующим мотивам.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно пункту 7 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ.

Перечень оснований, согласно которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведенный в части 1 статьи 56 ЖК РФ является исчерпывающим.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд указал, что как федеральное, так и региональное законодательство предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (то есть Администрацией городского округа Саранск) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Список утверждается ежегодно, в связи с чем лица, уже достигшие возраста 36 лет, в него не могут быть включены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об утрате Кавториным Д.В. оснований состоять на таком учете в связи с достижением 36-летнего возраста и отсутствии оснований для обязания ответчика включения семьи истца в список участников программы, в том числе и предоставления ему социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Ссылка в жалобе истца на то, что его семья состояла на таком учете с 2010 года, правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку на момент вынесения Администрацией постановления о снятии семьи Кавторина Д.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (молодая семья), истцу исполнилось 36 лет.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном понимании норм закона, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основанием к отмене решения суда служить не могут.

Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кавторина Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи Л.И. Скипальская

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 сентября 2021г.

Судья С.В. Штанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка