Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1836/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1836/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.
и судей Лапухиной Е.А., Крюгер М.В.
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 февраля 2021 года дело по апелляционной жалобе Селезневой Валентины Валерьевны на решение Гайнского районного суда Пермского края от 17 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Селезневой Валентины Валерьевны к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить в очередь на получение жилищной субсидии отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения Селезневой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селезнева В.В. обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь на получение жилищной субсидии, указав, что она состояла в очереди по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" в части реализации мероприятий программы "Выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 02.11.2016 года. При проверке учетных дел администрацией выявлено, что она не может стоять в очереди на получение жилья, так как не соответствует требованиям ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года, поскольку она родилась дата и не подпадает под категорию: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 01.01.1992 года. 20.10.2020 года она была исключена из числа участников Подпрограммы в категории "инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства". Считает решение администрации Гайнского района незаконным, поскольку она действительно родилась дата, согласно свидетельству о рождении, и проживает с рождения по настоящее время в **** Гайнского района. Просит, чтобы ее восстановили в очереди по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" как инвалида с детства с момента первоначальной даты постановки на учет.
В судебном заседании истец Селезнева В.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика не возражала по заявленным требованиям.
Представитель третьего лица в суд не явился, в письменном отзыве просил в иске отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Селезнева В.В., указывая на то, что на момент постановки в очередь участников подпрограммы в 2016 году были соблюдены все условия, а именно, она является инвалидом с детства, не обеспечена жилой площадью за пределами районов Крайнего Севера, проживает в районах Крайнего Севера более 15 лет.
В деле представлены письменные возражения Министерства строительства Пермского края по доводам апелляционной жалобы.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Селезневой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При этом решение суда в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Селезнева В.В. является инвалидом 3 группы, инвалидность с детства (л.д.50).
Согласно копии свидетельства о рождении серии ** N ** от 26.11.1993 года следует, что Селезнева Валентина Валерьевна родилась дата в **** Гайнского района Пермской области (л.д. 7).
Решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району от 02.11.2016 года, семья Селезневой В.В. в составе 6 человек, категория "инвалиды" включена в соответствующий список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Учетное дело N 1647, дата подачи заявления 02.11.2016 года (л.д.51).
Решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу от 20.10.2020 года, семья Селезневой В.В. снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием условию о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года) (л.д.52).
Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет право на получение жилищных субсидий для граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Федеральным законом от 20.07.2020 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Абзац третий части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" после слова "местности" дополнен словами "не позднее 1 января 1992 года".
Из системного толкования положений указанных выше правовых актов, следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности - не позднее 1 января 1992 г., продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации. Перечисленные условия должны быть в совокупности.
Расширение круга лиц указанных в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, имеющих право на жилищные субсидии, действующим законодательством не предусмотрено.
Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь действующим законодательством, регламентирующим получение субсидий гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, поскольку он сделан на основании анализа собранных по делу доказательств и соответствует действующему в настоящее время законодательству.
В апелляционной жалобе истец приводит доводы о том, что на момент постановки на учет в 2016 году она отвечала всем требованиям закона. данные доводы не влекут отмену решения суда.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (вступил в силу с 31.07.2020 года) действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Таким образом, статья 1 (в ред. ФЗ от 20.07.2020 N 228-ФЗ) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным законом, вне зависимости от даты постановки на учет, ввиду прямого указания на это Закона N 228-ФЗ от 20.07.2020.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гайнского районного суда Пермского края от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селезневой Валентины Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
