Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1836/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1836/2019
28 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
и судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Зимняковой Н.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской областина решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Мироновой Е.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать за Мироновой Е.Н. право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Мироновой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 28.09.2018 г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 16.12.1994 г. по 04.01.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., с 01.01.1997 г. по 03.01.1997 г., с 01.01.1998 г. по 04.01.1998 г., с 01.01.1999 г. по 03.01.1999 г. в должности исполняющей обязанности заведующей и заведующей отдела очаговой инфекции на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, с 15.03.1999 г. по 28.03.1999 г., с 19.04.1999 г. по 25.01.2000 г. в должности заведующей отделом очаговой инфекции, врачом - дезинфекционистом на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.02.1991 г. по 11.04.1991 г., 29.03.1999 г. по 18.04.1999 г., 02.05.2001 г. по 03.06.2001 г., 18.11.2003 г. по 20.11.2003 г., 10.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 16.05.2006 г., по 26.05.2006 г., с 23.03.2009 г. по 23.04.2009 г., с 15.09.2009 г. по 05.10.2009 г., с 25.03.2014 г. по 22.04.2014 г. и периоды командировки с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 13.04.2015 г. по 15.04.2015 г., с 23.11.2015 г. по 26.11.2015 г., с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 14.11.2017 г. по 18.11.2017 г.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миронова Е.Н. 28.09.2018 г. обратилась в УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области от N 1800000/524983/18 от 19.10.2018 г. в назначении досрочно страховой пенсии Мироновой Е.Н. было отказано из-за недостаточного специального стажа.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Мироновой Е.Н., помимо прочих, периоды ее работы с 16.12.1994 г. по 04.01.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., с 01.01.1997 г. по 03.01.1997 г., с 01.01.1998 г. по 04.01.1998 г., с 01.01.1999 г. по 03.01.1999 г. в должности исполняющей обязанности заведующей и заведующей отдела очаговой инфекции на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, с 15.03.1999 г. по 28.03.1999 г., с 19.04.1999 г. по 25.01.2000 г. в должности заведующей отделом очаговой инфекции, врачом - дезинфекционистом на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.02.1991 г. по 11.04.1991 г., 29.03.1999 г. по 18.04.1999 г., 02.05.2001 г. по 03.06.2001 г., 18.11.2003 г. по 20.11.2003 г., 10.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 16.05.2006 г., по 26.05.2006 г., с 23.03.2009 г. по 23.04.2009 г., с 15.09.2009 г. по 05.10.2009 г., с 25.03.2014 г. по 22.04.2014 г. и периоды командировок с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 13.04.2015 г. по 15.04.2015 г., с 23.11.2015 г. по 26.11.2015 г., с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 14.11.2017 г. по 18.11.2017 г.
По мнению комиссии, стаж медицинской деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 28 года 5 месяцев 12 дней.
Миронова Е.Н., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ответчику, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.09.2018 г., включив в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды командировок.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской по доверенности Суванкулов Д.А. просил отменить решение суда, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Мироновой Е.Н.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мироновой Е.Н. по доверенности Долманова М.Ю. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Принимая решение об удовлетворении требований Мироновой Е.Н., суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и правильно применил их при оценке ее пенсионных прав.
Принимая решение в части включения в специальный стаж периодов работы Мироновой Е.Н. с 16.12.1994 г. по 04.01.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., с 01.01.1997 г. по 03.01.1997 г., с 01.01.1998 г. по 04.01.1998 г., с 01.01.1999 г. по 03.01.1999 г. в должности исполняющей обязанности заведующей и заведующей отдела очаговой инфекции на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора с выполнением врачебной деятельности, суд первой инстанции обоснованно применил Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, которым предусматривалось включение в специальный стаж работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях); Приказ Минздрава СССР от 04.05.1970 г. N 280 "О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения", в которой в качестве врачебных должностей в учреждениях здравоохранения указаны заведующие; приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", которым утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, и в соответствии с которой должности руководителей структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) именуются - заведующий; Приложение N 2 к Приказу Минздрава СССР от 29.04.1969 г. N 300 об утверждении штатных нормативов медицинского и инженерно-технического персонала городских санитарно-эпидемиологических станций, возглавляемых заведующими отделениями - врачами ( в данном случае - "заведующий дезинфекционным отделом - врач-дезинфекционист"); Положение о дезинфекционном отделе городской и районной санитарно-эпидемиологической станции (в городах и сельских районах), утвержденное начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР 23.05.1964 г., в соответствии с которым дезинфекционный отдел возглавляется заведующим - врачом.
При этом суд принял во внимание те обстоятельства, что в периоды выполнения обязанностей и.о. заведующей и заведующей отдела очаговой инфекции Миронова Е.Н. выполняла обязанности врача - эпидемиолога, что нашло свое подтверждение соответствующими приказами, перечисленными в решении суда: с 05.01.1994 г. по 04.01.1995 г. - 30% (Пр.N1 от 05.01.1994 г.), с 05.01.1995 г. по 02.01.1996 г. - 50% ( пр.N 1 от 04.01.1995 г.), с 03.01.1996 г. по 03.01.1997 г. -50% (Пр.N1 от 03.01.1996 г.), с 04.01.1987 г. по 31.08.1997 г. - 0,25 ставки (Пр.N1 от 04.01.1997 г.), с 01.09.1997 г. по 04.01.1998 г. - 0,5 ставки (Пр.N22 от 01.09.1997 г.), с 05.01.1998 г. по 04.01.1999 г. - 0,5 ставки (Пр.N1 от 1997 г.), которые не отменялись; согласно справке, уточняющей характер работы Мироновой Е.Н. N 125 от 21.06.2006 г. ФГУЗ "Пензенская дезинфекционная станция", Миронова Е.Н. с 16.12.1994 г. по 25.01.2000 г. работала в качестве заведующей отделом очаговой дезинфекции (врач - эпидемиолог). В трудовой книжке Мироновой Е.Н. за N 9 имеется запись 16.12.1994 г. назначена и.о. зав.отделом очаговой инфекции, врач - эпидемиолог, за N 10 - 10.02.1995 г. назначена на должность заведующей отделом очаговой инфекции по 13р-д ЕТС (врач - эпидемиолог).
Изложенное опровергает доводы апелляционной жалобы ответчика о не подтверждении истицей осуществления в перечисленные периоды непосредственно лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Периоды работы Мироновой Е.Н. с 15.03.1999 г. по 28.03.1999 г., с 19.04.1999 г. по 25.01.2000 г. на Дезинфекционной станции Пензенского областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в должности заведующей отделом очаговой инфекции, врача - дезинфекциониста включены в специальный стаж исходя из анализа записей в ее трудовой книжке, согласно которым с 15.03.1999 г. в связи с изменением в штатном расписании ее должность поименована, как зав. отделением очаговой дезинфекции - врач - дезинфекционист, во исполнение Приказа Минздрава СССР от 25.06.1981 г. N 693, которым предусматривалось приведение наименования должностей в действующих штатных нормативах в соответствие с наименованием должностей согласно номенклатуре: должности заведующий отделом профилактической дезинфекции и дератизации дезстанции - врач - эпидемиолог или биолог подлежали должен переименованию, как заведующий отделом дезинфекции и дератизации - врач - дезинфекционист.
Указание в апелляционной жалобе ответчика на то обстоятельство, что действующей на период 1999-2000 г.г. Номенклатурой врачебных специальностей и врачебных должностей не была предусмотрена должность врач - дезинфекционист, по мнению судебной коллегии не влечет отмену решения суда этой части, поскольку данная врачебная должность была предусмотрена номенклатурой врачебных специальностей и врачебных должностей (утв. Приказом Минздрава СССР от 04.05.1970 г. N 280). Кроме того, в силу Приказ Минздрава России от 26.02.2015 N 77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", зарегистрированного в Минюсте России 17.03.2015 N 36478, поименована данная должность врача - дезинфекциониста без какого либо переименования.
Миронова Е.Н. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21 октября 1997 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета, имеющегося в пенсионном деле, спорные периоды работы отражены с указанием кода льготных условий труда.
Включая в специальный стаж периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации и периодов командировок, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для признания незаконными выводов суда первой инстанции о неправильной оценке пенсионных прав Мироновой Е.Н. в указанные выше периоды, признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
