Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-1835/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-1835/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.
при секретаре Труновой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митронина Л.Е. к УМВД России по Тамбовской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митронин Л.Е. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы и перерасчете пенсии, указав, что проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с 26.07.1997 г. по 27.11.2018 г., уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 ст. 82 по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. В соответствии с данным приказом по состоянию на 27.11.2018 г. его выслуга лет составила в календарном исчислении - 25 лет 01 месяц 19 дней, в льготном исчислении - 31 год 07 месяцев 14 дней, для расчета единовременного пособия - 25 лет 01 месяц 19 дней.
Пенсия назначена с 28.11.2018 г. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, часть периода его службы в органах внутренних дел засчитана для назначения пенсии не в льготном исчислении как 1 год за 1,5 года, а в календарном. Так, засчитан в календарном исчислении периоды службы в должности милиционера - водителя взвода N 3 отдельной роты конвойной службы милиции при *** с 21.01.1998г. по 21.06.2002г.; в должности помощника командира отдельной роты конвойной службы милиции при *** по технической части с 21.06.2002г. по 13.08.2004г.; в должности помощника командира роты по технической части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых *** с 13.08.2004г. по 07.12.2005г., тогда как в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ N 941 от 22.09.1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семьям в РФ" п. 3 п.п. "г", Приказом МВД России от 09.10.2004 года N 640 (в редакции от 18.08.2014г.) "Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", Приказом МВД РФ N 868 от 20.12.2016 года "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" данные периоды должны быть включены в льготном исчислении. Просил обязать ответчика включить ему в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанные периоды службы, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения вышеуказанных периодов, начиная с 28.11.2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 5 марта 2019 г. постановлено исковые требования Митронина Л.Е. удовлетворить.
Обязать УМВД России по Тамбовской области включить Митронину Л.Е. в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:
- с 01.01.2001 по 21.06.2002 - в должности милиционера-водителя взвода N3 отдельной роты конвойной службы милиции при ***;
- с 21.06.2002 по 13.08.2004 - в должности помощника командира отдельной роты конвойной службы милиции при ***;
- с 13.08.2004 по 07.12.2005 - в должности помощника командира роты по технической части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ***.
Обязать УМВД России по Тамбовской области произвести Митронину Л.Е. перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения вышеуказанных периодов, начиная с 28 ноября 2018 года.
С решением не согласно УМВД России по Тамбовской области, просит его отменить и принять по делу новое решение. В жалобе приводит следующие доводы.
В мотивировочной части решения суд ссылается на положения приказа МВД России от 26.01.1996 N 41 дсп (объяснения истца), однако текст приказа судом не изучен и судить о его содержании без ознакомления с текстом невозможно.
Судом применен нормативный правовой акт, утративший силу (приказ МВД России от 09.10.2004 N 640). При расчете выслуги лет Л.Е. Митронина применялся иной нормативный правовой акт (приказ МВД России от 20.12.2016 N 868), положениям которого судом вовсе не дана оценка.
Л.E. Митронин в период с 21.01.1998 по 21.06.2002 занимал должность милиционера водителя взвода N 3 отдельной роты конвойной службы милиции при ***. Указанный период не возможно учесть в выслугу лет в льготном исчислении в силу отсутствия точного наименования данной должности в Перечне.
В период с 21.06.2002 по 13.08.2004 занимал должность помощника командира отдельной роты конвойной службы милиции при ***. Указанный период невозможно учесть в выслугу лет в льготном исчислении в силу отсутствия точного наименования данной должности в Перечне и непредставления в качестве доказательств истцом должностного регламента (инструкции) с указанием на непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В период с 13.08.2004 по 07.12.2005 занимал должность помощника командира роты по технической части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ***. Указанный период также не подлежит учету в выслугу лет в льготном исчислении в силу отсутствия достоверного подтверждения истцом обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и непредставления должностного регламента (инструкции).
В период с 1 января 2001 года по 20 мая 2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции" (далее - приказ N 605).
Приказ N 605 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 "Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (далее - приказ N 309), которым с 20 мая 2004 года должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы.
В Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом N 868, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом N 309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу N 605) в названный перечень включены не были.
Перечни должностей в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при наличии пенсий, утвержденные Перечнями, расширительному толкованию не подлежат.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Министерства внутренних дел России по Тамбовской области поддержавшего доводы жалобы, Митронина Л.Е., просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при прохождении службы в спорные периоды ответчикам не оспаривался, подтверждается материалами дела, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" Перечня должностей от 09 октября 2004 года N 640 имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Суд первой инстанции правильно руководствовался абзацем 45 п. п. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Суд первой инстанции правильно истолковал вышеуказанную норму права, из содержания данного пункта следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права не являются основаниями для отмены решения.
Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Указанный Перечень N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".
Согласно Разделу 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года Перечня N 868 должности полицейского "3" (милиционера) - отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полицейского (водитель) "3" (милиционера- водителя), помощника командира роты по технической части "1" входят в Перечень должностей подразделенияй охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Кроме того, в указанный Перечень включены должности полицейского "3" (милиционера) - позиция 179 и полицейского (водителя) "3", (милиционера-водителя) - позиция 180 отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.
В п. 3 Примечания к Перечню N 868 указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судом первой инстанции правильно установлено, что Митронин Л.Е. проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации с 26 июля 1997 года по 27 ноября 2018 года, что подтверждается трудовой книжкой истца *** открытой 23 августа 1989года.
Приказом N 90 от 21 января 1998 года Митронин Л.Е. назначен на должность милиционера -водителя взвода N3 отдельной роты конвойной службы милиции при ***.
Приказом N 1149 л/с от 21 июня 2002 года Митронин Л.Е. назначен на должность помощника командира отдельной роты конвойной службы милиции при ***.
Приказом N 23 дсп от 13 августа 2004 года Митронин Л.Е. назначен на должность помощника командира роты по технической части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ***.
26 ноября 2018 года истец был уволен по достижении сотрудником предельного возврата пребывая на службе в органах внутренних дел. При назначении пенсии его выслуга в календарном исчислении составила - 25 лет 1 месяц 19 дней, в льготном исчислении -31 год 7 месяцев14 дней, для расчета единовременного пособия - 25 лет 1 месяц 19 дней.
Как видно из расчета выслуги лет на пенсию спорные периоды засчитаны в его стаж в календарном исчислении, поскольку должности, которые занимал истец, не входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N 640.
Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.
Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которых предусмотрены должности младшего начальствующего состава - милиционер, милиционер-водитель. Также в самом ИВС предусмотрена должность милиционера.
Пунктом 2 Примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. Изменение структуры и увеличение штатной численности ИВС может осуществляться только по согласованию с МВД РФ (п. 3 Примечаний).
В приложениях N 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Вывод суда первой инстанции о том, что взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а истец, проходивший службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ", взвод в составе отдельной роты Перечня должностей от 09 октября 2004 года N 640, имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, является верным.
Должности милиционера-водителя, помощника командира роты по технической части упомянутым Перечнем должностей предусмотрены.
Истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений. Должности, милиционера-водителя взвода N3 отдельной роты конвойной службы милиции при ***; помощника командира отдельной роты конвойной службы милиции при ***, занимаемые истцом, отмечены в Перечне N 868 символом "3", и введены с 30 апреля 2011 года, следовательно, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии может быть предоставлено лицам, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений.
Занимаемая истцом должность помощника командира роты по технической части отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых *** отмечена в Перечне N 868 символом "1", в связи с чем, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии может быть предоставлено лицам, непосредственно осуществлявшим ими в соответствии в должностным регламентом функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии должностного регламента с указанием на непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период с 2002-2005 годы не может служить основанием к отмене постановленного решения. Доказательств того, что Митронин Л.Е. осуществлял иную деятельность, чем конвоирование подозреваемых - обвиняемых в совершении преступлений из СИЗО в залы судебных заседаний, при задержании, для проведения следственных действий ответчиком суду не представлено.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и вынес решение, соответствующее требованиям закона и обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 05 марта 2019 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
