Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18345/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-18345/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Нурисламовой Э.Р.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина А. Г. к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе Ильина А. Г. на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Ильин А.Г. обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ), указав, что имея страховой стаж более 30 лет и необходимый соответствующий стаж на работах с вредными условиями труда не менее половины требуемых 10 лет, 05.12.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ от 06.03.2020 в установлении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа по Списку N 1 не менее 9 лет, что дает право на установлении пенсии только в возрасте 55 лет.
Не соглашаясь с данным решением, истец указывает, что ответчиком неверно подсчитан специальный стаж истца; необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в должности слесаря-ремонтника технологического оборудования с 10.08.1987 по 10.11.1987, а также периода службы истца в армии с 14.11.19897 по 17.11.1989.
Истец с учетом уточнений просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ от 06.03.2020 об отказе истцу в установлении досрочной пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ произвести перерасчет специального стажа истца за период с 21.02.1991 по 30.11.1998 в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017г N 2П (в редакции от 13.06.2019); обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы зачесть в специальный стаж истца периоды работы: с 10.08.1987 по 10.11.1987; с 14.11.1987 по 14.02.1988, обязать ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 52-летнего возраста - с 10 марта 2020г.
Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2020 г. постановлено:
"Исковое заявление Ильина А. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения."
В связи с отказом истца от части исковых требований, определением Демского районного суда г. Уфы от 27 августа 2020 г. постановлено:
"Производство по исковым требованиям Ильина А. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы об обязании произвести перерасчет специального стажа истца за период с 21.02.1991 по 30.11.1998 в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденный постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 2П прекратить."
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Ильин А.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ильина А.Г. - Якшибаеву А.М., представителя ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ - Петрову А.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 05.12.2019 года Ильин А.Г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ для оформления досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ N... от 06 марта 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа по Списку N 1 не менее 9 лет.
Согласно решению пенсионного органа страховой стаж истца составляет 30 лет 2 мес. 10 дн., стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 - 5л. 11м. 23дн.
Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан следующий период: с 10.08.1987 по 10.11.1987 - слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола - УЗСС-Уфимском ОТКЗ заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ - 00л 03мес 00 дн - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 1080А000-17541.
Также указанное решение не содержит сведений о включении в специальный стаж истца периода службы истца в Советской армии с 14.11.1987г по 17.11.1989.
Согласно Дополнительному решению пенсионного органа N.../д от 12.08.2020 страховой стаж истца составил 30л 02 мес 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 - 7л 6м.
Согласно записи в трудовой книжке истец Ильин А.Г. в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г работал в Уфимском ордена трудового Красного Знамени заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ в цехе N... слесарем-ремонтником по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола по 4 разряду.
10.11.1987г истец уволен в связи с призывом на военную службу.
Таким образом, работодатель не подтвердил факт работы истца в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г на производствах и работах, перечисленных в Списке N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделе VIII, подразделе "А".
Из пояснений представителя третьего лица ПАО "Уфаоргсинтез" Ахтямова Т.Я., данных в суде первой инстанции, следует, что ремонтный цех N..., в котором работал истец в спорный период, по сути, представляет собой автосервис и работа в указанном цехе не относится к работе с вредными условиями труда. По мере необходимости работники цеха N... направляются на участки работ с вредными условиями труда. В таких случаях указанные периоды работы вносятся в соответствующие журналы учета работ и отработанного времени в условиях вредного производства.
Из материалов дела следует, что согласно представленным ПАО "Уфаоргсинтез" данным, на предприятии имеются сведения о работе истца в цехах с вредными условиями труда, начиная с 1991 года; сведения о работе истца в цехах с вредными условиями труда в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г отсутствуют.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы с 10.08.1987 г. по 10.11.1987 г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исходил из того, что работодатель не подтвердил факт работы истца в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г на производствах и работах, перечисленных в Списке N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделе VIII, подразделе "А".
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.
Из ответа ПАО "Уфаоргсинтез" N N... от 25.02.2020г следует, что в ремонтных цехах предприятия ведутся журналы учета работ и отработанного времени в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 разделе VIII, подразделе "А" и Списке N 1 разделе Х, подразделе "А". Факт работы Ильина А. Г. 10.03.1968г.р. за период работы с 10.08.1987г по 10.11.1987г в цехе 210 в качестве слесаря-ремонтника в таких производствах в указанных журналах не зафиксирован, поэтому период работы с 10.08.1987г по 10.11.1987г в качестве слесаря-ремонтника подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях. В связи с вышесказанным предоставление справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Ильину А.Г. за период работы с 10.08.1987г по 10.11.1987г не представляется возможным.
Таким образом, работодатель не подтвердил факт работы истца в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г на производствах и работах, перечисленных в Списке N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделе VIII, подразделе "А".
Доводы стороны истца о том, что запись в трудовой книжке истца о том, что последний в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г работал в Уфимском ордена трудового Красного Знамени заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ в цехе N... слесарем-ремонтником по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола является достаточным основанием для включения указанного периода в специальный стаж, как правильно указал суд первой инстанции, основаны на неверном толковании приведенного Списка.
Нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.
Для отдельных категорий работников законодатель устанавливает льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости, что направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете специфики выполняемой ими работы. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердило Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.
Сама по себе запись в трудовой книжке истца о том, что последний в период с 10.08.1987г по 10.11.1987г работал в Уфимском ордена трудового Красного Знамени заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ в цехе N... слесарем-ремонтником по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола не свидетельствует о том, что истец работал в именно на производствах и работах, перечисленных в Списке N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделе VIII, подразделе "А".
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу что, требования истца о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 10.08.1987г по 10.11.1987г удовлетворению не подлежит.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении части исковых требований о включении периода службы истца в Советской армии с 14.11.1987г по 17.11.1989 г. исходил из того, что поскольку период службы истца в Советской армии с 14.11.1987г по 17.11.1989 следовал после периода работы истца с 10.08.1987г по 10.11.1987 г в Уфимском ордена трудового Красного Знамени заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ в цехе N... слесарем-ремонтником по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола, который не подлежит включению в специальный стаж, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии не имеется.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.
Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв.Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, указанным Положением предусмотрена необходимость двух условий, что службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа и второе, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Поскольку период службы истца в Советской армии с 14.11.1987г по 17.11.1989г следовал после периода работы истца с 10.08.1987г по 10.11.1987г в Уфимском ордена трудового Красного Знамени заводе синтетического спирта им.40-летия ВЛКСМ в цехе N... слесарем-ремонтником по ремонту технологического оборудования производств синтетического этанола, производных бензола, который не подлежит включению в специальный стаж, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Ильина А.Г. не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку на момент обращения требуемый специальный стаж по Списку N 1 не менее 9 лет у истца отсутствовал, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии у ответчика не имелось, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от 06.03.2020г об отказе в установлении досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.
При невключении в специальный стаж истца вышеуказанных оспариваемых периодов, право на досрочную пенсию 10 марта 2020 у истца не возникает, в связи с чем, в данной части заявленные требования также удовлетворению не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильина А. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Зубаирова С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
