Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1834/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Глебовой С.В.

и судей Сергеевой С.М. и Огудиной Л.В.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 12 мая 2021 г. дело по апелляционной жалобе Чернов А.А. на решение Фрунзенского районного суда **** от ****, которым постановлено:

Исковые требования Чернов А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе **** (межрайонное) о включении периода службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Чернова А.А., возражения на жалобу представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в городе **** (межрайонное) Окуневой С.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе **** (межрайонное) (далее- УПФ РФ в ****) о включении периода службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку продолжительность его специального стажа по Списку **** составляет 09 лет 10 месяцев 11 дней вместо требуемых 10 лет. С решением не согласен, поскольку действующее ранее законодательство предусматривало включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж и не ограничивало этот срок ****. Просил суд включить в специальный стаж период прохождения действительной военной службы с **** по **** (1 год 11 месяцев 02 дня) и назначить досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ****.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Сергеева Н.М., действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика- УПФ РФ в **** Усачева С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала решение УПФ РФ в **** от ****. Указала, что решение УПФ РФ в **** об отказе в назначении пенсии основано на постановлении Правительства РФ ****, в котором говорится, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ****, могут быть применены Списки **** и ****, которые утверждены постановлением Советом Министров СССР ****. Исчисление данных периодов работы осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства ****. При исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства ****, могут применяться соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденные постановлением Совета Министров СССР **** от ****. Поэтому стаж работы истца по Списку **** до **** составил 1 год и 4 дня, соответственно служба в Вооруженных силах СССР приравнена к данному периоду и в размере 1 год 4 дня была зачтена в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

Черновым А.А. принесена апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме. Указывает, что судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применены нормы материального права. В решении суда не дана оценка тому обстоятельству, что в его специальный стаж ответчиком по делу включены периоды его работы с **** по ****, с **** по ****, **** по ****. Считает, что абз.5 пункта 109 Положения Совета Министров СССР **** не ограничивает зачет его льготного стажа работы периодом до ****.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ****

Согласно Федеральному закону от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ****, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.2, ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В спорные периоды действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от **** **** "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее- Положение Совета Министров СССР ****).

В соответствии с пунктом 109 Положения Совета Министров СССР ****, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от **** **** (действующего в спорный период), в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено и из материалов дела следует, что **** в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Чернов А.В. обратился в УПФ РФ в **** с соответствующим заявлением.

Решением УПФ РФ в **** **** от **** Чернову А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку им не выработан специальный стаж по Списку **** (составил 09 лет 10 месяцев 11 дней вместо требуемых 10 лет). В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчик не включил в полном объеме период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР с **** по ****, которому предшествовала и в последующем следовала работа в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком **** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от **** ****, поскольку пунктом 109 Положения Совета Министров СССР ****, действовавшего до ****, возможность зачета работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на указанные пенсии, предусматривалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период прохождения службы с **** по **** в рядах Вооруженных Сил СССР зачтен УПФ РФ в **** в специальный стаж истца в размере, не превышающем имеющегося у него стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях по состоянию на **** (01 год 04 дня).

При этом УПФ РФ в **** при определении продолжительности периода прохождения Черновым А.В. службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежащего включению в порядке, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от **** ****, исходил из периода работы в льготных условиях по Списку **** с **** по **** (продолжительностью 00 лет 00 месяцев 15 дней), предшествующего службе в армии, и периода работы, которая следовала за окончанием службы в армии, с **** по **** (продолжительностью 00 лет 11 месяцев 19 дней).

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее- постановление Правительства РФ ****), исходил из следующего.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ **** установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР ****.

Из приведенной нормы постановления Правительства РФ **** следует, что пункт 109 Положения Совета Министров СССР **** применяется к Списку **** и Списку **** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от **** **** "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **** (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1).

Пунктом 109 Положения Совета Министров СССР **** предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком **** и Списком **** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от **** ****, приравнивать период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения Совета Министров СССР **** содержит указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Приведенные нормативные положения при определении продолжительности периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежащего включению в специальный стаж, не предусматривают возможность суммирования периодов работы в условиях труда. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от **** **** "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 указанного Закона был введен в действие с **** и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после **** в специальный стаж. Законом СССР от **** "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До **** указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам **** и ****, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от **** ****, по достижении установленного данным законом возраста.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что одновременный учет периодов работы в условиях труда, соответствующих Списку ****, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от **** ****, предшествующих службе в армии, а также после нее, и периодов работы, которая следовала за окончанием этого периода, имевших место после ****, при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком ****, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от **** ****, не применяется. В связи с этим, УПФ РФ в **** в специальный стаж истцу правомерно включило период прохождения Черновым А.А. службы в рядах Вооруженных Сил СССР в размере, не превышающем имеющегося у него стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях по состоянию на **** (01 год 04 дня).

Поскольку как на момент обращения Чернова А.А. в УПФ РФ в **** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятия последним оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку **** у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует, суд правомерно пришел к выводу об отказе Чернову А.А. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку ****.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж в полном объеме, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от **** ****, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N**** и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца на момент обращения в УПФ РФ в ****, дающая ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных ответчиком по делу периодов, по состоянию на **** составляет 9 лет 10 месяцев 11 дней.

Следовательно, период службы Чернова А.А. в армии обоснованно включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в полном объеме, а лишь в размере 1 год 04 дня.

Довод жалобы о том, что в решении суда не дана оценка тому обстоятельству, что в специальный стаж истца ответчиком по делу включены периоды его работы с **** по ****, с **** по ****, **** по ****, основаны на личных суждениях апеллянта, поскольку в решении УПФ РФ в **** указана ссылка на данные периоды работы по Списку ****, как отражение периодов работы в выписке из индивидуального (персонифицированного учета) Чернова А.А.

Доводы жалобы в целом являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда **** от **** оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Глебова

Судьи: С.М. Сергеева

Л.В. Огудина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка